全國政協(xié)常委、哈電董事長斯?jié)煞颍好鎸κ澜缃?jīng)濟衰退，我們的選擇

　　今年來，新冠肺炎疫情先后在190多個國家和地區(qū)暴發(fā)，可謂是一場人類與病毒的世界大戰(zhàn)。這場席卷全球的突發(fā)疫情，為人類安全和全球經(jīng)濟發(fā)展敲響了警鐘。

　　當前，盡管中國的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了巨大的成功，但是中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟格局，因此愈演愈烈的海外疫情對中國經(jīng)濟的巨大影響，可能會從短期延伸到中期，這將給中國企業(yè)的正常運營帶來明顯壓力。

　　
繼續(xù)開展全球防疫合作，才能打贏新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)

　　1.加強國際合作，打好人類防疫戰(zhàn)

　　病毒沒有國界，可以說是人類共同的敵人。要想打敗病毒，就必須加強全球范圍內(nèi)的合作，攜手作戰(zhàn)。

　　擊敗病毒和保衛(wèi)民眾健康是世界經(jīng)濟復(fù)蘇的必要條件。當前，世界各國應(yīng)該在世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強合作，充分分享經(jīng)驗，暢通資料共享，增強醫(yī)學(xué)交流。各國要將衛(wèi)生費用支出優(yōu)先用于檢測設(shè)備和醫(yī)用口罩等防護設(shè)備、保障和提高醫(yī)生及護士薪酬、確保各國醫(yī)院和臨時診所正常運轉(zhuǎn)上。各國要謹慎地重新分配有限公共資源，有能力的國家，要加大醫(yī)療物資生產(chǎn)力度，努力保證食品等生活物資供應(yīng)。必須凝聚所有國家政府、企業(yè)、社區(qū)、國際組織等方面力量，共同采取行動，保護人類生命和生計。

　　2.加強中美合作，積極為國際防疫做出貢獻

　　中國和美國是世界上最大的兩個經(jīng)濟體，面對新冠肺炎疫情這個全世界共同的敵人，有責(zé)任和義務(wù)在疫情防控戰(zhàn)之中發(fā)揮更大的作用。

　　然而，疫情暴發(fā)后，西方某些國家，特別是美國，不僅沒有很好地把握中國阻擊戰(zhàn)贏得的時間窗口，沒有認真地參考中國疫情防控的寶貴經(jīng)驗，反而無端指責(zé)中國，以至于疫情大面積暴發(fā)。據(jù)報道，截至北京時間5月12日6時30分，美國累計確診1346163例，累計死亡80297例。

　　沉痛的事實再次證明，面對新冠病毒的入侵，再強大的國家，也不能獨善其身。美國應(yīng)該拋開成見，聯(lián)手中國，才能真正打贏新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)。

　　3.“扶弱”之戰(zhàn)，不讓短板成為全球防疫的“漏點”

　　美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布的實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至北京時間5月12日6時30分，全球累計確診新冠肺炎病例4165752例，累計死亡285445例。新冠肺炎疫情已經(jīng)蔓延至全球190多個國家和地區(qū)。

　　我認為，要想在全世界范圍內(nèi)打贏防疫之戰(zhàn)，不僅取決于大國強國的努力，更取決于國力相對較弱國家的努力。在全球化時代的今天，只要一個國家的疫情沒有控制好，疫情就可能在全球重新蔓延。所以說，這次新冠肺炎疫情之戰(zhàn)，也是“扶弱之戰(zhàn)”，不但要求全世界聯(lián)手“抗疫”，而且要積極扶持支持那些防疫能力、醫(yī)療能力比較弱的國家，特別是非洲國家。當然，在對外援助問題上，中國一是要積極參與，二是要量力而行。

　　4.新冠肺炎對世界經(jīng)濟的打擊還在進一步擴大

　　我們注意到，這次新冠肺炎疫情對國力較弱的國家打擊極為沉重，同時對他們的經(jīng)濟影響也更加巨大，非洲、拉丁美洲和亞洲多數(shù)地區(qū)的新興市場和低收入國家面臨著更大的風(fēng)險。

　　5.中國經(jīng)驗值得世界各國借鑒

　　當前，中國國內(nèi)疫情已經(jīng)得到基本控制，有關(guān)經(jīng)驗做法可以為全世界所借鑒。當新冠肺炎疫情在武漢向全國開始蔓延時，全世界對這一新型病毒都缺乏基本認識，因此早期武漢出現(xiàn)了醫(yī)療資源擠兌現(xiàn)象。但很快，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們穩(wěn)住了陣腳，以強大的醫(yī)療防護產(chǎn)業(yè)制造能力，直達小區(qū)的管控能力，強大的民族凝聚力，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

　　對此，世衛(wèi)組織總干事譚德塞多次表示贊賞。他表示，中國采取的措施體現(xiàn)了政策優(yōu)勢，動員起了全體中國人民，中國防疫的成功經(jīng)驗值得世界學(xué)習(xí)。

 

做好精準防疫，全速恢復(fù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展

　　1.加大政府調(diào)控力度，提升中國經(jīng)濟發(fā)展速度

　　毫無疑問，中國是世界上最早在疫后恢復(fù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的國家。但是相對于民眾需求和國家戰(zhàn)略目標來說，當前的經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)比還存在許多問題，要解決這些問題，應(yīng)加大政府調(diào)控力度。這次世界抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次證明：市場不是萬能的，在重大危機面前，只有政府更好地發(fā)揮作用，市場才能在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　2.盡快解除過度隔離措施，恢復(fù)市場活力

　　在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民眾志成城，抗擊新冠肺炎疫情之戰(zhàn)已經(jīng)取得很大成功。但是我不贊成許多地方政府“過度防疫”的做法，特別是少數(shù)地方政府還要要求外來人員“一律隔離14天”等。對于社會經(jīng)濟發(fā)展來說，許多地方政府的過度防疫，有懶政、怠政的嫌疑，也給企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運營工作帶來了負面影響，這將使黨中央“積極推動經(jīng)濟發(fā)展”的要求難以落到實處。

　　3.精準防疫，做好“疫情”常態(tài)化工作

　　從當前世界疫情發(fā)展形勢來看，防疫工作可能將是長期的、常態(tài)化的。在這種情況下，政府的各項措施應(yīng)該考慮長期效果。為此，疫情防控更應(yīng)該強調(diào)“精準施策”，應(yīng)該在正常的經(jīng)濟社會生活中狠抓防疫措施落實，把責(zé)任落實到企業(yè)、社區(qū)等。

　　比如，哈電集團為保證國家重點項目生產(chǎn)進度，從大年初四開始，幾乎沒有停工一天。同時，我們注重疫情防控工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如履薄冰。截至目前，哈電集團5萬多職工及家屬無一人感染，同時我們一季度取得了開門紅，實現(xiàn)了疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩手硬。

　　4.采取大規(guī)模、及時、有針對性的財政和金融措施，支持中小企業(yè)恢復(fù)經(jīng)濟能力

　　當前，中國的大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)快，小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)慢。但是，大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈錯綜復(fù)雜，大多涉及中小企業(yè)，長期來看，中小企業(yè)如果持續(xù)不能恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，將影響到大企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政府應(yīng)該進一步制定針對性措施，為中小企業(yè)提供必要的支持和幫助，比如對最脆弱群體的工資補貼和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，擴大失業(yè)保險和社會援助范圍，以及臨時調(diào)整信用擔(dān)保和貸款條款等。我注意到，部分措施已經(jīng)在第一輪政策支持中得到落實，現(xiàn)在國家應(yīng)重點研究第二輪更有針對性、更有效的刺激政策措施。我們需要防止流動性壓力演變成償付問題，同時避免對經(jīng)濟造成重創(chuàng)，進而加劇經(jīng)濟復(fù)蘇的難度。

　　
發(fā)揮新發(fā)展理念優(yōu)勢，積極應(yīng)對“逆全球化”

　　1.加大改革力度，改善中國投融資環(huán)境，讓中國經(jīng)濟的吸引力抵消逆全球化影響

　　從某種程度上來說，世界抗擊新冠肺炎疫情之戰(zhàn)已成為兩種社會制度、不同意識形態(tài)領(lǐng)域的“PK”。這三個月“PK”結(jié)果已經(jīng)出來了，中國的體制優(yōu)勢已經(jīng)充分體現(xiàn)出來。但是隨著疫情對世界各國的沖擊不斷加大，逆全球化勢力必然會再度抬頭，美國等政府也采取措施，要求本國企業(yè)回國辦企業(yè)。要對沖這種逆全球化的勢力，最好的辦法就是加大改革力度，改善投融資環(huán)境，進一步向世界張開懷抱、表露誠意，從而在世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大影響力。

　　2.積極擴大內(nèi)需，加強中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)

　　構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，是中國經(jīng)濟發(fā)展長治久安的根本大計。現(xiàn)在國際形勢非常復(fù)雜，中國經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境可能出現(xiàn)重大變化?？傮w上看，這對中國兩頭在外的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不利。我認為，積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是應(yīng)對國際形勢變化的最好辦法。中國有14億人口，是全球最大最有潛力的消費市場，這是中國經(jīng)濟的優(yōu)勢，也是內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)條件。

　　3.重塑中國產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)供應(yīng)鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術(shù)

　　積極主動重塑中國產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)供應(yīng)鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術(shù)刻不容緩。盡管中國在積極推動經(jīng)濟全球化，但是反華勢力不會心甘情愿看到中國更好的發(fā)展。我們要堅定不移推動經(jīng)濟全球化，下大力氣完善中國自己的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，絕不能在產(chǎn)業(yè)上受制于人。要重塑中國產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，構(gòu)建更加安全的經(jīng)濟體系。所有涉及到國家重要領(lǐng)域的，特別是重大技術(shù)裝備的，都要解決進口替代問題，要積極組織力量，限期解決“卡脖子”工程技術(shù)。

　　4.積極研究貨幣政策，特別是人民幣的國際化

　　首先，我們要減輕金融體系壓力并避免風(fēng)險蔓延。過去十年，銀行積累了更多資本和流動性，其韌性將在快速變化的環(huán)境中接受考驗。當前，金融體系正面臨嚴重壓力，貨幣刺激和流動性不足，中小企業(yè)破產(chǎn)等，可能帶來金融風(fēng)險。其次，為刺激經(jīng)濟，各地方政府加大了發(fā)債力度，也可能帶來一定的風(fēng)險。此外，在世界經(jīng)濟貿(mào)易中，由于中國經(jīng)濟的快速恢復(fù)，給人民幣全球化帶來機會，中國一定要積極利用這個機會，使人民幣盡快實現(xiàn)國際化。

高度重視重塑國際法律體系建設(shè)問題

　　1.中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，必須高度重視涉外法律問題

　　隨著疫情的全球擴散，抗擊新冠肺炎疫情已成為大國體制和意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場，世界格局也必然隨之發(fā)生變化。這種變化過程中，必然涉及到國際法律體系和300年來西方建立起的游戲規(guī)則沖突等深層次問題。為此，中國應(yīng)該從法律高度重視“重構(gòu)國際秩序”問題。

　　現(xiàn)在世界的法律體系主要是由西方主導(dǎo)的，在國際貿(mào)易中，許多游戲規(guī)則對中國企業(yè)不利，導(dǎo)致中國企業(yè)在國際法律體系中處于被動地位。西方許多法律已成為其保護市場的手段，中國企業(yè)要解決這些問題，單靠個別企業(yè)無法與西方周旋，需要國家層面加大參與和支持保障力度。

　　疫情暴發(fā)以來，國際法律糾紛不斷上升，疫情過后，美國等西方國家必然會利用他們制定了300多年的法律體系，打擊中國企業(yè)。中國法律協(xié)會應(yīng)組織專門人員研究應(yīng)對這次疫情所引起的法律糾紛，通過主導(dǎo)、參與或承辦大量涉外法律服務(wù)項目，更好地利用國際法律制度以及國際貿(mào)易規(guī)則，維護中國自身利益。

　　2.著力培養(yǎng)全通型法律人才

　　在重構(gòu)國際秩序的過程中，中國要想掌握更多規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，確立自身在新秩序中的應(yīng)有地位，就必須打造一支懂得中國法、大陸法和國際法的國際通用專業(yè)法律人才隊伍。要加強中國律師團隊對中國企業(yè)的服務(wù)能力，提升中國企業(yè)競爭力和影響力，從而協(xié)助“走出去”企業(yè)和公民的海外權(quán)益，滿足維護國家安全和長遠發(fā)展所需。

　　3.抓好頂層設(shè)計，提高中國企業(yè)的國際話語權(quán)

　　這次疫情在全球暴發(fā)，也給中國公司提高話語權(quán)帶來了機會。例如，現(xiàn)在全世界都急需醫(yī)療物資，只有中國企業(yè)有能力在短期內(nèi)滿足世界抗疫需要的醫(yī)療物資。過去，中國醫(yī)療物資制造企業(yè)很少有能夠通過“歐盟標準”“美國標準”認證的，現(xiàn)在，疫情將逼迫西方國家接受“中國標準”，否則購買不到防疫物資，這就是打破西方游戲規(guī)則的最好時機。