華夏時(shí)報(bào)：招商局集團(tuán)建中國首個“海上特區(qū)”

      招商局集團(tuán)又開始做改革實(shí)驗(yàn)了，這一次他們要建設(shè)“海上特區(qū)”。

　　眾所周知，招商局集團(tuán)在中國的改革開放過程中扮演了特殊的角色。1979年，招商局在深圳蛇口開啟了中國第一個“外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，中國自此開啟了特區(qū)建設(shè)的序幕。蛇口對于中國的改革開放具有歷史性的意義，中國內(nèi)地第一家股份制商業(yè)銀行招商銀行，及第一家股份制保險(xiǎn)企業(yè)平安保險(xiǎn)皆誕生自蛇口。

　　如今，招商局集團(tuán)在福建漳州進(jìn)行著另外一場改革實(shí)驗(yàn)，這一次的開發(fā)是國務(wù)院批準(zhǔn)的國內(nèi)“首例經(jīng)營性用海項(xiàng)目”，一座“海上特區(qū)”。

　　不為人知的雙魚島

　　5月27日，雙魚島大橋建成通車，這意味著我國首個大型離岸式人工島正式開門迎客。這也是我國經(jīng)營性用海項(xiàng)目第一次揭開面紗。

　　盡管對更多人而言，雙魚島是一個全新的人工島嶼概念，但事實(shí)上在與世人見面前，它已經(jīng)經(jīng)歷了十年的發(fā)展。在經(jīng)營性用海對大多數(shù)人而言還是個陌生概念的前提下，雙魚島的存在感并不明顯。

　　2001年10月27日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《中華人民共和國海域使用管理法》中，規(guī)定了我國的海域使用辦法，并定于2002年1月1日起施行。

　　2003年4月19日，國務(wù)院又批復(fù)國土資源部上交的《報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》，明確經(jīng)營性用海項(xiàng)目中哪些需要國務(wù)院審批。

　　作為國務(wù)院批復(fù)的第一例經(jīng)營性用海項(xiàng)目，雙魚島的建設(shè)歷史始于2005年。彼時(shí)，漳州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以文件《關(guān)于同意招商局漳州開發(fā)區(qū)有限公司“招商局漳州開發(fā)區(qū)人工島工程”項(xiàng)目的批復(fù)》(漳招管經(jīng)字[2005]069號)批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　在歷經(jīng)5年嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C和程序?qū)徟?，雙魚島終于在2010年2月舉行了開工典禮，進(jìn)入施工建設(shè)階段;截至2014年8月，雙魚島填海工程已基本完成;2016年5月正式對游客開放。

　　盡管從立項(xiàng)開始，雙魚島已經(jīng)存在了10年，但即便在漳州當(dāng)?shù)丶耙缓Ｖ舻膹B門，依然很少有人知道雙魚島的存在。

　　“第一次出現(xiàn)一種事物，人們總是需要一個認(rèn)知過程，但隨著雙魚島的落成，人們對它的了解會越來越深?！闭猩叹旨瘓F(tuán)董事、漳州開發(fā)區(qū)管委會主任胡政對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

　　“右岸”雙魚島

　　在漳州本地的建設(shè)者眼中，胡政就是雙魚島的“總設(shè)計(jì)師”。

　　胡政與漳州的緣分可以追溯到1993年?！爱?dāng)時(shí)鄧小平同志南巡，提出要加大改革開放的力度。當(dāng)時(shí)的交通部部長黃振東與當(dāng)時(shí)的福建省長賈慶林共同商議，怎樣著眼于祖國的統(tǒng)一大業(yè)，在福建選擇一個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的灘頭陣地，于是選擇了漳州建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！焙榻B說，“因?yàn)檎猩叹旨瘓F(tuán)擁有在1979年1月開始建設(shè)的深圳蛇口工業(yè)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，因此與國投行、當(dāng)?shù)卣葐挝?，一同參與了開發(fā)區(qū)的建設(shè)?！?/p>

　　2003年起，胡政成為招商局漳州開發(fā)區(qū)的主政者，也成為雙魚島項(xiàng)目最主要的推動者。

　　在談及對雙魚島最初的設(shè)想時(shí)，胡政毫不避諱地承認(rèn)了對土地的需求?！拔覀儗﹄p魚島也是有一個認(rèn)識過程的，最早就是希望有一塊地，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)的土地有限，我們就希望填海造一塊方形的土地出來。但在島嶼的設(shè)計(jì)過程中，我們逐漸改變了這樣的想法。”

　　在雙魚島展示廳，《華夏時(shí)報(bào)》記者看到雙魚島從最初的方形島嶼到如今的歷史演變過程。

　　在胡政眼中，雙魚島更像是招商局集團(tuán)在漳州建設(shè)的理想國，他不準(zhǔn)許雙魚島出現(xiàn)一絲瑕疵。

　　“雙魚島作為國家首例經(jīng)營性用海項(xiàng)目，至少提供了四個方面的經(jīng)驗(yàn)。”胡政說，“怎樣依法依規(guī)地使用海洋資源，依法是一個最基本的要求，但是怎樣依法以前是沒有經(jīng)驗(yàn)的，比如環(huán)境評估方面需要做哪些工作，對海洋生物的影響會怎樣，對水文環(huán)境的影響會怎樣，在這個過程中我們做了大量的工作，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。其次在生態(tài)發(fā)展方面我們也做了很多功課，比如在島上未來你可能很難看到垃圾袋，因?yàn)槲覀円M(jìn)了瑞典的管廊技術(shù)，所有垃圾都通過管廊技術(shù)進(jìn)行處理。我們試圖打造一個智慧島嶼，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用是非常充分的。而且我們非常注重打造自己的特色，未來你不會在雙魚島上看到任何克隆的東西，一定都是獨(dú)特的，因?yàn)槲覀兘ㄔO(shè)雙魚島的過程就是一個追求理想的過程，是一個創(chuàng)新探索的過程?！?/p>

　　胡政告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，雖然雙魚島與廈門的鼓浪嶼同樣處在廈門灣，但是發(fā)展的思路完全不同。他引用塞納河左岸與右岸的方式解釋道，“鼓浪嶼代表的是歷史，而雙魚島代表的是未來?！?/p>

　　在雙魚島規(guī)劃展示廳的沙盤上，《華夏時(shí)報(bào)》記者看到，雙魚島的規(guī)劃包含主題樂園區(qū)、沙灘區(qū)、商務(wù)區(qū)、游艇區(qū)、別墅區(qū)等多個組成部分。與廈門鼓浪嶼遍布咖啡館、創(chuàng)意商店的文藝氛圍相比，雙魚島更突出科技、娛樂、休閑等元素。

　　作為雙魚島的最重要推動者，胡政在雙魚島通車儀式上暗示自己將卸任漳州開發(fā)區(qū)的相關(guān)職務(wù)，這是雙魚島的一個開始，但卻是胡政的一場告別。

　　臨別之際，胡政表示：“目前我們還不能準(zhǔn)確地告訴你，雙魚島在政策上具體能獲得哪些改革帶來的優(yōu)勢，這主要還要看漳州開發(fā)區(qū)未來的領(lǐng)導(dǎo)怎樣把工作做得更好。但我能告訴你的是，招商局集團(tuán)一定會把建設(shè)蛇口的經(jīng)驗(yàn)和精神帶到漳州、帶到雙魚島來。作為海洋經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，和‘一帶一路’的重要支點(diǎn)，包含雙魚島在內(nèi)的整個漳州開發(fā)區(qū)，已經(jīng)獲得了習(xí)近平總書記的高度評價(jià)，未來它一定不會讓所有關(guān)注它的人失望?！保ɡ鯘捎睿?/p>