用數字化塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　眼下，人類社會正快速步入數字經濟時代。全球約38%的GDP是由數字化驅動，到2030年這個比例可能會超過70%。數字經濟在顛覆眾多傳統(tǒng)行業(yè)的同時，也為經濟高質量發(fā)展開辟了新通道。數字經濟既是當下國民經濟中增速最快、最具活力的新經濟形態(tài)，也代表著未來的產業(yè)發(fā)展方向，能夠有效提升經濟韌性和抗風險能力。從一定意義上說，數字經濟的發(fā)展速度和水平將直接影響未來世界各國的經濟格局和產業(yè)發(fā)展主導權。為此，世界主要的發(fā)達國家和新興經濟體都將發(fā)展數字經濟作為提升國家競爭力、促進經濟增長和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，正在積極布局大數據、物聯網、人工智能等領域。如何加快數字經濟發(fā)展，用數字化塑造發(fā)展新優(yōu)勢、擁抱數字經濟時代，成為全球關注的焦點。

　　數字經濟具有技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著特征，以數字經濟為代表的科技創(chuàng)新要素正在成為催生新發(fā)展動能的核心驅動力，發(fā)展壯大數字經濟與我國經濟社會現階段的發(fā)展規(guī)律相適應，是我們推動高質量發(fā)展的重要抓手。在全球經濟增長乏力甚至衰退的背景下，數字化轉型勢在必行。近年來，我國數字經濟飛速發(fā)展，在5G通信、物聯網、人工智能等領域，不少中國企業(yè)已具備全球創(chuàng)新領先能力，數字經濟正處于蓬勃發(fā)展的歷史機遇期。未來5年至10年將是我國數字經濟大發(fā)展的時期，也是數字賦能更多領域、重塑傳統(tǒng)產業(yè)的時期，因此，我們要充分把握這一契機，加快培育數字經濟發(fā)展新動能。

　　總體來看，我國擁有發(fā)展數字經濟的比較優(yōu)勢。一是具有網民眾多的顯著優(yōu)勢。目前，我國是全球第一制造業(yè)大國，已連續(xù)8年成為全球第一大網絡零售市場，網民的快速成長為互聯網產業(yè)的興起提供了優(yōu)質的土壤。截至2020年12月，我國擁有近10億的網民規(guī)模，網購群體超過7億，互聯網普及率高達70%左右，促進數字經濟發(fā)展的內生因素充足，這些都為數字經濟發(fā)展提供了基礎支撐。二是具有數字經濟規(guī)模龐大的顯著優(yōu)勢。當前，我國數字經濟體量已躍居世界第二，增速世界第一，成為引領全球數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的重要策源地。同時，數字化轉型已成為我國企業(yè)升級、生態(tài)重塑的重要引擎，以創(chuàng)新為“主旋律”的數字化正在成為驅動我國經濟社會發(fā)展變革的關鍵力量。三是具有數字化基礎設施全球領先的顯著優(yōu)勢?！笆濉币詠恚覈ǔ闪巳蛞?guī)模最大的信息通信網絡，目前光纖寬帶用戶比重達到了94%，已初步建成全球最大規(guī)模的5G移動網絡，5G手機終端連接數已達2.6億，這些都為數字經濟發(fā)展打下了良好基礎。

　　但也要看到，我國數字經濟發(fā)展的短板也很明顯：由于發(fā)展時間短、缺少技術積累，基礎能力不強的問題仍然比較突出，對外依賴度較高的問題始終存在;精密傳感器、集成電路、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、數據庫等基礎數字產品和服務嚴重依賴進口;企業(yè)數字化轉型意識不足，一些工業(yè)企業(yè)對大數據技術掌握還有所欠缺，應用的深度不夠;數字經濟發(fā)展存在不平衡性，比如，消費領域強于產業(yè)領域、軟環(huán)境建設滯后于硬指標發(fā)展等。這些問題都需要引起我們高度重視。

　　未來一段時期，推進數字經濟發(fā)展要聚焦重點、找準短板，從強化頂層設計、加強基礎設施建設、培育數據要素市場、加強政策監(jiān)管等方面發(fā)力，為打造數字經濟新優(yōu)勢營造良好政策和市場環(huán)境。

　　一是強化數字經濟頂層設計，避免低層次重復建設。發(fā)展數字經濟，做好頂層設計至關重要。要跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，制定一個明確而連貫的數字化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確目標定位、主導產業(yè)和空間格局。建議國家層面應盡快成立數字經濟發(fā)展專門管理機構，負責行業(yè)規(guī)劃與監(jiān)管，防止一哄而上、重復建設，推動差異化發(fā)展，做大做強數字經濟。

　　二是加大新型基礎設施建設力度，厚植數字經濟創(chuàng)新土壤。要推動“新基建”改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，加快大數據中心、人工智能等新型基礎設施建設，打造高效集約、經濟適用、安全可靠的現代化基礎設施體系，同時推進新型基礎設施資源共享、設施共建、空間共用，增強我國經濟發(fā)展新動能。從國家層面到各級地方政府，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，合力攻堅，牢牢掌握核心技術，加大支持力度，進一步厚植數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的沃土。

　　三是加快培育數據要素市場，為做大做強數字經濟提供堅實支撐。數字經濟時代，數據資源已成為核心生產要素。我國高度重視數據資源的整合和開放共享，當前和今后一個時期，要繼續(xù)深挖數據要素價值，不斷強化互聯互通，大力推進基于數據的科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以激活數據要素潛力，更好支撐數字經濟蓬勃發(fā)展。

　　四是出臺政策法規(guī)加強監(jiān)管，營造規(guī)范有序的經營環(huán)境。數字經濟作為新型經濟形態(tài)，還沒有現成的管理經驗可資借鑒，要堅持發(fā)展和規(guī)范并重原則，加快制定完善與數字經濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系，依法依規(guī)加強互聯網平臺經濟監(jiān)管，有效遏制壟斷經營和不正當競爭。還要看到，網絡安全的重要性伴隨數字化轉型和數字經濟蓬勃發(fā)展而更為凸顯。要加強關鍵信息基礎設施保護，研究制定和發(fā)布網絡數據處理安全規(guī)范等國家標準，推動落實個人信息保護法等，筑牢網絡安全防線，為數字經濟發(fā)展提供重要保障。