推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要載體，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”，深刻揭示科技創(chuàng)新必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合、同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動、互促提高的內(nèi)在要求。目前，我國已連續(xù)多年成為世界第一制造業(yè)大國，但科技經(jīng)濟結(jié)合不緊密、產(chǎn)品附加值偏低、競爭力不強等問題仍然比較突出，亟需通過產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，實現(xiàn)中國制造由大到強的轉(zhuǎn)變。

　　
認識“雙鏈”融合重要價值

　　產(chǎn)業(yè)鏈是客觀產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程的集合，創(chuàng)新鏈是推動產(chǎn)業(yè)升級的根本力量，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈就像是人的身體和大腦，必須相互依存、彼此融合、共同升級。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，是準確把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要舉措，更是增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力、提升我國全球價值鏈地位、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　“雙鏈”融合是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措。產(chǎn)業(yè)鏈是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度，涵蓋原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費等產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供全過程，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價值實現(xiàn)的統(tǒng)一。當(dāng)前，百年變局和世紀疫情交織，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性較強但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要通過產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域進行技術(shù)研發(fā)項目前瞻布局，利用科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)問題和“卡脖子”瓶頸約束，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。通過創(chuàng)新讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實現(xiàn)價值增值，依托創(chuàng)新鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地。

　　“雙鏈”融合是增強創(chuàng)新動力和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然路徑。創(chuàng)新鏈是從創(chuàng)意到產(chǎn)品的過程，是一條由基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破、應(yīng)用開發(fā)、試制改進等多環(huán)節(jié)形成的鏈式結(jié)構(gòu)，既包含充滿好奇心和創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)意萌發(fā)過程，又包含大量求真務(wù)實、實證探究的產(chǎn)品試制改進過程，還要經(jīng)過充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)的“死亡之谷”和“達爾文之?！保且粋€高知識技術(shù)密集、高資本投入和高風(fēng)險的過程，容易出現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化不暢和鏈條中斷等現(xiàn)實問題。為此，需要推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新成果工程化和落地應(yīng)用作用，使產(chǎn)業(yè)鏈成為創(chuàng)新鏈落地生根的載體。同時，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對創(chuàng)新鏈發(fā)展提出新需求，進而推動創(chuàng)新鏈升級并催生新的創(chuàng)新鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟和社會價值，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域縱深發(fā)展。

　　“雙鏈”融合是構(gòu)建新發(fā)展格局和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記深刻指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力。這些重要論述，既從理論上揭示了經(jīng)濟活動中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互依存、互相促進、協(xié)同發(fā)力的運行規(guī)律，也從實踐上指明了推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的主要路徑、方向和重大舉措。我們要扎實推進科技創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，通過創(chuàng)新引領(lǐng)筑牢實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的根基。

　　
準確把握發(fā)展新趨勢

　　當(dāng)前，受百年變局和世紀疫情交織影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈分工格局、運行邏輯、規(guī)則體系、競爭范式正在發(fā)生深刻變革，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。

　　其一，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調(diào)整，原有“大三角”分工格局逐漸支離破碎，新“三足鼎立”分工格局正在加快形成。受俄烏沖突攪動全球能源格局、歐洲能源來源多元化、各國推動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)本土化區(qū)域化、跨國公司布局分散化多元化等因素影響，北美、歐洲、亞洲等“區(qū)域內(nèi)”循環(huán)和經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強，原有全球“大三角”分工格局加速調(diào)整，北美供應(yīng)鏈、歐盟供應(yīng)鏈和亞洲供應(yīng)鏈等區(qū)域供應(yīng)鏈“三足鼎立”格局加速形成。

　　其二，世界產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈運行邏輯深度變化，安全因素在各國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局中的權(quán)重上升。新冠肺炎疫情暴發(fā)使各國充分認識到產(chǎn)業(yè)鏈本土化的重要性，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回本土的意愿變得更為強烈。俄烏沖突使很多國家更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，各國紛紛通過加強資源整合和“保護性措施”減少對外依賴，關(guān)鍵原材料、制藥、醫(yī)療器械和防疫物資等行業(yè)就近和本地化生產(chǎn)或成為重要趨勢。

　　其三，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式發(fā)生重要變化，國際競爭逐步由個體競爭向群體競爭、集群競爭、鏈條競爭和生態(tài)競爭轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭范式深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新競爭正在從產(chǎn)品競爭、個體競爭升級到產(chǎn)業(yè)鏈群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競爭，分工深化、協(xié)同互補、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源。政府支持政策也從重視單一產(chǎn)品制造和技術(shù)突破逐步向重視系統(tǒng)集成、生態(tài)營造、集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈升級、自主可控轉(zhuǎn)變。

　　
找準關(guān)鍵處落子布局

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”融合發(fā)展，不僅要明確融合發(fā)展的目標和意義，把握趨勢變化，更需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，找準“雙鏈”深度融合的結(jié)合點、聯(lián)結(jié)點和發(fā)力點，在關(guān)鍵處落子布局。

　　通過“雙鏈”融合突破供給約束堵點。作為經(jīng)濟增長的兩個支撐點，供給和需求共同決定經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。但是，二者在不同發(fā)展階段的重要性是不同的。當(dāng)前，受國內(nèi)外因素影響，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題是主要矛盾，其中既有科技創(chuàng)新不足導(dǎo)致的生產(chǎn)力問題，也有外部打壓導(dǎo)致的“斷供”問題，還有體制機制約束導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系問題。解決這些問題要靠創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游高端環(huán)節(jié)持續(xù)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞可能“斷供”的產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)加緊部署創(chuàng)新鏈，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢。

　　通過“雙鏈”融合支撐國家重大任務(wù)需求。創(chuàng)新要以社會需要為目的。馬克思認為，沒有需要就沒有生產(chǎn)，要把自然科學(xué)發(fā)展到它的頂點，同樣要發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和滿足由社會本身產(chǎn)生的新的需要。為此，“雙鏈”融合發(fā)展必須緊密圍繞支撐保障疫情防控、糧食安全、“雙碳”等國家重大任務(wù)需求，快速匯聚科技創(chuàng)新資源要素，形成重大科學(xué)研究成果，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力。比如，要加強農(nóng)作物良種研發(fā)攻關(guān)和新品種示范推廣，支撐糧食安全和鄉(xiāng)村振興;加強新能源、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)、材料和裝備開發(fā)，布局低碳前沿技術(shù)研究，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

　　通過“雙鏈”融合壯大新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的主體，推動“雙鏈”融合發(fā)展必須要明確產(chǎn)業(yè)重點，聚焦重點發(fā)力。其中，新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵力量，是推動“雙鏈”融合的重中之重。一要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性特點，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點所在。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。二要加快知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)一頭連著創(chuàng)新、一頭服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的黏合劑。要以智能汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運用，支持知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表著前沿科技和重大技術(shù)變革創(chuàng)新方向。應(yīng)加快前瞻部署，在前沿技術(shù)孵化、多元化投入、早期市場培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造等多層面構(gòu)建新的政策支持體系，以“技術(shù)催生需求、需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動未來產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增量。

　　通過“雙鏈”融合培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者、規(guī)則制定者、生態(tài)構(gòu)建者，對國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展有著不可或缺的重要作用。主要發(fā)達國家高度重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)培育，通過支持底層技術(shù)研發(fā)、搶占新賽道、推動國際化發(fā)展和強化軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全球供應(yīng)鏈管理能力，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，增強企業(yè)國際競爭力和持久發(fā)展能力。我國應(yīng)搶抓“雙鏈”融合發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強大國內(nèi)市場、綠色低碳轉(zhuǎn)型機遇，注重產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策協(xié)同，加大對實體經(jīng)濟和創(chuàng)新企業(yè)的精準扶持，持續(xù)完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動優(yōu)勢企業(yè)以核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新能力、自主知名品牌、標準制定、營銷網(wǎng)絡(luò)為依托，增強對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游資源的整合能力，加快成為全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的重要主導(dǎo)力量。