數(shù)字經濟事關國家發(fā)展大局。習近平總書記指出,“發(fā)展數(shù)字經濟意義重大,是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”“要把握數(shù)字化、網絡化、智能化方向,推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數(shù)字化,利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造,提高全要素生產率,發(fā)揮數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。我國數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)模位居世界前列,其中,產業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經濟發(fā)展的重要特征。產業(yè)數(shù)字化,是應用新一代數(shù)字科技,以價值釋放為核心、數(shù)據(jù)賦能為主線,對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造。加快推進產業(yè)數(shù)字化,以數(shù)字技術賦能產業(yè)轉型升級,對實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)與數(shù)字技術深度融合發(fā)展,促進我國產業(yè)邁向中高端,具有十分重大的意義。
開辟新空間
當前我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。推進傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化改造,以數(shù)字技術賦能產業(yè)轉型升級,不僅將創(chuàng)造新的投資機會,有效拓展國內需求,還將推動技術創(chuàng)新和產業(yè)變革,拓展生產可能性邊界,有效對沖勞動力成本上升,提高生產效率和企業(yè)的盈利水平,形成更多新的增長點和增長極,為高質量發(fā)展開辟新空間。
其一,推進產業(yè)數(shù)字化是拉動經濟增長的重要動力。一方面,推進產業(yè)數(shù)字化可以拓展消費可能性邊界,創(chuàng)造出新的消費場景、消費模式和服務種類,使消費者的認知和觀念發(fā)生變化,提振消費意愿、豐富消費選擇,激發(fā)潛在的消費需求,引導和促進新的消費;另一方面,推進產業(yè)數(shù)字化不僅能夠拉動新領域、新部門的投資,而且能帶動傳統(tǒng)領域和部門的投資。還要看到,數(shù)字化改造改變了傳統(tǒng)產業(yè)的性質,帶動新型貿易方式發(fā)展,促進國內外貿易多維增長。
其二,推進產業(yè)數(shù)字化是提升生產效率的重要路徑。推進傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化改造,既可以通過推動人崗匹配、提供智能工具和技術等提高勞動生產率,又可以通過提高信息的準確性以及收集、處理、分析效率,合理進行產業(yè)時空布局,提高資本生產率,還可以通過激發(fā)創(chuàng)新提高全要素生產率。
其三,推進產業(yè)數(shù)字化可以促進產業(yè)融合發(fā)展。推進產業(yè)數(shù)字化有利于數(shù)字技術廣泛使用、數(shù)據(jù)全面循環(huán)和流通,不僅使傳統(tǒng)產業(yè)之間的技術關聯(lián)更加緊密,還能推動產業(yè)之間的供需關聯(lián),從上下游分別延伸產業(yè)鏈。
其四,推進產業(yè)數(shù)字化能催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。隨著數(shù)字技術發(fā)展和數(shù)字化改造的推進,出現(xiàn)了大量新興產業(yè)。例如,數(shù)字技術與生物科學領域融合,創(chuàng)造出生物芯片產業(yè);數(shù)字技術與醫(yī)療領域結合,衍生出新醫(yī)療科技產業(yè),使就醫(yī)方式、就醫(yī)體驗等得到了極大改善;數(shù)字技術與能源領域融合,發(fā)展出能源互聯(lián)網技術,有利于優(yōu)化能源消費結構,推動綠色發(fā)展。同樣,數(shù)字技術與其他領域的融合,能夠創(chuàng)造出各種新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,引發(fā)多領域、多層次、系統(tǒng)性變革。
找準發(fā)展方向
進入21世紀以來,全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構。產業(yè)數(shù)字化是新一輪科技革命和產業(yè)變革的前沿端口,呈現(xiàn)出以下主要趨勢和發(fā)展方向。
一是產業(yè)數(shù)字化從點線面向全生態(tài)滲透。目前,我國產業(yè)數(shù)字化從企業(yè)向行業(yè)集成已經初具勢頭。未來,我國產業(yè)數(shù)字化將從企業(yè)、行業(yè)向全生態(tài)滲透。
二是數(shù)字技術成為推進產業(yè)數(shù)字化的核心。產業(yè)數(shù)字化中的核心問題,如實現(xiàn)物理世界和數(shù)字世界的連接、打破數(shù)據(jù)孤島促進數(shù)據(jù)融合、實現(xiàn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心云化、解決在海量數(shù)據(jù)庫中挖掘價值數(shù)據(jù)等,都需要運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網和5G網絡等新一代數(shù)字技術來解決。
三是數(shù)據(jù)成為推進產業(yè)數(shù)字化的關鍵要素。一方面,數(shù)據(jù)流引領物資流、技術流、資金流和人才流,數(shù)據(jù)要素通過驅動社會生產要素的集約化、網絡化、共享化、協(xié)作化和高效化,改變產業(yè)分工合作模式,推動生產方式創(chuàng)新,提高生產效率。另一方面,數(shù)據(jù)本身具有重要價值,數(shù)據(jù)作為重要的生產要素進入生產函數(shù),可以改進生產流程、優(yōu)化組織形式。
四是平臺成為產業(yè)數(shù)字化的重要載體。平臺具有更為精確的信息匹配能力、更為高效的運作效率和更為快速的信息反饋能力,在數(shù)字化改造中扮演助推器和加速器。特別是工業(yè)互聯(lián)網平臺和消費互聯(lián)網平臺,通過發(fā)揮技術研發(fā)、技術應用、技術共享和培育產業(yè)等功能推進企業(yè)技術、人力、資本和數(shù)據(jù)等要素的全面聯(lián)通和優(yōu)化配置,促進服務鏈、技術鏈、數(shù)據(jù)鏈和資金鏈上下游更加協(xié)同,有利于加快產業(yè)數(shù)字化轉型。
完善體制機制
面對產業(yè)數(shù)字化轉型升級的歷史關口,我們必須緊緊抓住數(shù)字經濟帶來的契機,不斷完善促進產業(yè)數(shù)字化的體制機制,釋放數(shù)字經濟對產業(yè)升級的放大和倍增作用,推進數(shù)字資源賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
第一,加強和完善頂層設計,為推進產業(yè)數(shù)字化提供重要指導。推動產業(yè)數(shù)字化是一項復雜的系統(tǒng)工程,加強頂層設計至關重要。做好頂層設計要突出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性,綜合考慮數(shù)字化轉型對經濟發(fā)展以及社會、科技、安全等方面的影響,明確定位產業(yè)數(shù)字化轉型在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢中的重大意義。既要研究制定產業(yè)數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略規(guī)劃,加強對產業(yè)數(shù)字化轉型的政策引導,還要完善相關治理體系,為規(guī)范產業(yè)數(shù)字化轉型提供重要保障。
第二,推進核心數(shù)字技術攻關,補齊數(shù)字化改造短板。能否加快新一代數(shù)字核心技術自主創(chuàng)新,與我國傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化改造進程息息相關。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以深化供給側結構性改革為主線,深化科技體制改革,激發(fā)自主創(chuàng)新動力和活力,實施多領域、多部門、多形式聯(lián)合攻關,提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),從而為核心數(shù)字技術攻關創(chuàng)造有利條件。
第三,加快新型數(shù)字基礎設施建設,夯實產業(yè)數(shù)字化轉型基礎。新一代數(shù)字基礎設施是推進產業(yè)數(shù)字化的基石。重點是建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施。要加快建設大數(shù)據(jù)綜合平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺,加快改造升級城鄉(xiāng)網絡寬帶,全面提升互聯(lián)網基礎設施水平和運行效率。要全面推進國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室等的建設和布局,全面打通產業(yè)數(shù)字化轉型的“大動脈”。
第四,大力培育數(shù)字技術人才,增強產業(yè)數(shù)字化轉型的內生動力。人才是實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化轉型的核心要素。在這一過程中,既要統(tǒng)籌人才培養(yǎng)規(guī)劃,加快關鍵領域核心技術高層次人才培養(yǎng),還要發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導作用,培育適應需求的高端人才;既要深化政產學研用相結合的協(xié)同人才培育模式,加強職業(yè)教育培訓,注重人才創(chuàng)新意識和能力培育,還要發(fā)揮認定機構、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構、培訓機構等第三方作用,促進形成綜合性的數(shù)字化人才培育體系。
第五,建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則,為加快產業(yè)數(shù)字化提供制度性保障。數(shù)據(jù)市場有效運行是推進產業(yè)數(shù)字化的重要條件。要通過合理有效的市場規(guī)則,規(guī)范數(shù)據(jù)市場發(fā)展?!笆奈濉睍r期,既要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全,加快建立基礎制度和標準規(guī)范,還要建立健全數(shù)據(jù)產權交易和行業(yè)自律機制,培育規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體,特別是要完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度,加強數(shù)據(jù)安全評估,推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動,從而為產業(yè)數(shù)字化轉型提供制度性保障。
第六,著力營造健康安全的數(shù)字生態(tài),為推進產業(yè)數(shù)字化提供良好環(huán)境。數(shù)字生態(tài)與加快產業(yè)數(shù)字化轉型緊密相關。在依法支持工業(yè)互聯(lián)網平臺、消費互聯(lián)網平臺技術創(chuàng)新,增強平臺企業(yè)國際競爭能力的同時,要加快制定和完善平臺企業(yè)運行及監(jiān)管規(guī)則,積極推進包容審慎監(jiān)管,不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。