系統(tǒng)構(gòu)建“1+5+37+N”制度體系,完成17個領(lǐng)域145項(xiàng)制度“立改廢”,獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)考核A級……成績背后是制度體系建設(shè)激發(fā)的強(qiáng)大活力。國企改革三年行動實(shí)施以來,中國電科不斷在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ),將制度建設(shè)成效穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為治理效能。
秉軸持鈞 加強(qiáng)建章立制組織領(lǐng)導(dǎo)
“這是我們實(shí)踐基礎(chǔ)上的工作提煉和總結(jié)”。翻開近日發(fā)布的中國電科規(guī)章制度匯編,這本千余頁250萬余字的“工作手冊”,涵蓋集團(tuán)制度體系框架、17大業(yè)務(wù)制度體系樹狀圖,280項(xiàng)制度,是中國電科蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)制度體系建設(shè)的生動實(shí)踐。
中國電科黨組高度重視制度體系建設(shè)工作,并作為保障改革發(fā)展和提升治理能力的一項(xiàng)頂層工作來推動,加大對治理體系、運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章體系頂層設(shè)計(jì)的研究力度,明確“覆蓋全面、配套完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系”的總體目標(biāo),圍繞新形勢新任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)制度體系化建設(shè),有效推動和保障集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施。
頂層設(shè)計(jì),謀篇布局。集團(tuán)公司成立了制度體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、董事長親自謀劃、親自部署,通過制度體系建設(shè)部署會、推進(jìn)會和專題會等,系統(tǒng)研究規(guī)章制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、體系框架、工作思路及任務(wù)安排。成立全面深化改革辦公室,牽頭集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)治理和改革頂層研究設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)制度體系建設(shè)等重大事項(xiàng)。
科學(xué)推進(jìn),統(tǒng)籌落實(shí)。在集團(tuán)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中國電科以全局和戰(zhàn)略高度謀劃制度建設(shè)藍(lán)圖規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)《集團(tuán)公司治理體系、運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章體系建設(shè)工作方案》《集團(tuán)公司2022年度規(guī)章制度體系化建設(shè)工作方案》等文件實(shí)施,錨定建設(shè)目標(biāo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、頂層推動制度體系建設(shè)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。
體系重塑 構(gòu)建科學(xué)完備制度體系
“要加快督導(dǎo)‘急用先行’制度出臺”“重點(diǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)制度進(jìn)一步支撐‘四大板塊’主業(yè)發(fā)展”“配套制度內(nèi)容要職責(zé)清晰,流程順暢,要配套流程圖推進(jìn)信息化”……兩年來,中國電科先后召開部署會、推進(jìn)會和專題會10余次,在無數(shù)次打磨優(yōu)化中,制度體系更加成熟更加定型。
系統(tǒng)構(gòu)建制度體系。立足“三大定位”主責(zé)、聚焦“四大板塊”主業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化制度層級、分類、體系圖及制度建設(shè)方向,構(gòu)建以公司章程為統(tǒng)領(lǐng),包含上中下3個層級、17大業(yè)務(wù)類型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。
體系化開展制度“立改廢”建設(shè)。全面梳理制度體系建設(shè)的短板弱項(xiàng),持續(xù)開展“立改廢”,完善各領(lǐng)域基本制度和配套制度。截至8月,總部完成17個領(lǐng)域145項(xiàng)制度“立改廢”,制修訂制度達(dá)現(xiàn)行制度總量的50%以上。
同時(shí),堅(jiān)持建設(shè)和執(zhí)行并重,召開全系統(tǒng)制度體系宣貫落實(shí)工作會議,推進(jìn)制度建設(shè)向全級次縱深推進(jìn),強(qiáng)化制度體系評估督導(dǎo)檢查,督促成員單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,依法依規(guī)決策經(jīng)營。
運(yùn)轉(zhuǎn)高效 制度體系建設(shè)成效初顯
新故相推,日生不滯。中國電科堅(jiān)持把改革藍(lán)圖細(xì)化為制度機(jī)制、把改革重點(diǎn)要求納入制度體系,通過制度抓手深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,打通理順“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”,有效提升治理效能,筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。
探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié),修訂公司治理頂層制度文件,完善“三重一大”事項(xiàng)清單,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)從頂層設(shè)計(jì)到制度、事項(xiàng)、流程、清單的逐級細(xì)化。規(guī)范治理運(yùn)行,完善董事會專委會運(yùn)行規(guī)則和配套制度,提升董事會運(yùn)行的規(guī)范性和有效性,優(yōu)化集團(tuán)公司授權(quán)與成員單位行權(quán)管理,分類有序指導(dǎo)出資企業(yè)修訂完善公司治理制度體系,切實(shí)增強(qiáng)了集團(tuán)公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
對標(biāo)對表新形勢新任務(wù)新要求。通過制度體系建設(shè),推動集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管控機(jī)制進(jìn)一步建立,科技創(chuàng)新、軍工管理等制度體系進(jìn)一步支撐“四大板塊”主業(yè)發(fā)展,黨管干部與市場化選人用人的激勵約束機(jī)制進(jìn)一步健全完善,財(cái)務(wù)金融、投資資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步有效支撐主責(zé)主業(yè)發(fā)展,大監(jiān)督大風(fēng)控的監(jiān)督制度體系進(jìn)一步聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防范。
制度建設(shè)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。全面修訂《集團(tuán)公司規(guī)章制度管理基本制度》,確立建設(shè)與世界一流企業(yè)目標(biāo)相適配制度體系的總體目標(biāo),完善制度體系建設(shè)必須堅(jiān)持“兩個一以貫之”、合法合規(guī)、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效率導(dǎo)向的基本原則。明確制度內(nèi)容必須做到落實(shí)上級要求到位、主體責(zé)任落實(shí)到位、戰(zhàn)略規(guī)劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵約束管理到位、監(jiān)督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導(dǎo)向。明確集團(tuán)通用制度定義要求,完善制度綜合審查,健全制度“立改廢”程序,強(qiáng)化制度執(zhí)行效果評價(jià),推動制度建設(shè)自上而下有效傳動,確保成員單位制度建設(shè)與集團(tuán)公司規(guī)章制度相互銜接、承接有序。
改革探索不停步,制度建設(shè)不止步。中國電科將始終心懷“國之大者”,堅(jiān)持“兩個一以貫之”,發(fā)揮制度牽引和保障作用,以制度建設(shè)持續(xù)凝練改革成果,以釘釘子精神推動改革走深走實(shí),不斷提升企業(yè)治理能力,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。