更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展。質的有效提升和量的合理增長是經濟合理運行和發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求，有利于探索和形成經濟增長的新源泉新動力。需更加注重長短政策優(yōu)化組合，更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發(fā)展取得新成效。

　　中央經濟工作會議強調，“堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展”“要更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現(xiàn)質變”。實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，對做好2023年經濟工作，著力推動高質量發(fā)展具有重大理論和現(xiàn)實意義。

　　
內在邏輯和現(xiàn)實要求

　　科學把握經濟運行過程中質的有效提升和量的合理增長，既有利于準確理解“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，也對推動經濟運行實現(xiàn)整體好轉至關重要。

　　質的有效提升和量的合理增長是經濟合理運行和發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)。經濟的運行和發(fā)展是總量增長和效益提升的辯證統(tǒng)一的變化過程。經濟發(fā)展既有生產要素投入和產出的增長變化，如表現(xiàn)在總量、規(guī)模、速度等具體指標上，同時往往也必然伴隨著經濟結構、產業(yè)結構、就業(yè)結構和收入結構等方面的深刻變化。尤其是受技術革命等因素的影響，經濟運行內在的投入產出結構以及效率、質量和效益也會發(fā)生相應的變化。因此，量的積累是經濟增長的基礎和條件，質的提升則是經濟增長的動力和目標，經濟運行的質和量互為條件，相輔相成、相互作用。

　　質的有效提升和量的合理增長是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。進入新發(fā)展階段，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，要推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。保持經濟運行在合理區(qū)間，既需要有質的有效提升，也需要有量的合理增長。從質的有效提升來說，意味著經濟增長更加注重投入產出率、技術創(chuàng)新和進步以及產品質量、市場效益、資源配置效率、生態(tài)環(huán)保等方面的要求。從量的合理增長來說，需要在質的有效提升基礎上有高效益、高質量的投入產出和較快的規(guī)模增長、速度增長，這樣的增長也必然帶來就業(yè)、收入方面的穩(wěn)定增長。

　　質的有效提升和量的合理增長有利于探索和形成經濟增長的新源泉新動力。現(xiàn)代經濟增長理論研究表明，一國或者一個經濟體的經濟增長，其真正有效的源泉和動力，并不是來自于要素投入的數量和規(guī)模大小，而是主要來自于全要素生產率的提升，其中主要包括勞動生產率、技術進步效率和資源配置效率等。尤其是從經濟長期增長的趨勢來看，增長源泉和動力主要來自于全要素生產率。因此，推動經濟高質量發(fā)展，就是要把長期經濟增長的動力和來源主要放在依靠提升勞動生產率、技術進步效率、創(chuàng)新效率以及資源配置效率上，著力提高全要素生產率。這樣既可以實現(xiàn)質的有效提升，又可以實現(xiàn)量的合理增長。

　　
更加注重長短政策優(yōu)化組合

　　中央經濟工作會議強調，“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”。為此，需要從如下幾方面入手，更加注重長短政策優(yōu)化組合，更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發(fā)展取得新成效。

　　一是把穩(wěn)增長的政策手段與實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的各項政策有機結合起來，使短期內的增長過程更多孕育和形成長期的新動力和新動能。做好2023年經濟工作，短期內需要穩(wěn)增長，積極的財政政策要加力提效，通過優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具積極促進經濟增長。同時，政策手段要更加突出培育有利于長期增長的內生動力，更加注重推進科技創(chuàng)新，催生各種新業(yè)態(tài)、新經濟和新模式，防止盲目投資和重復建設。要通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展的合力。

　　二是把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。做好2023年經濟工作，要著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮內需尤其是消費需求的作用，進一步增強消費能力，積極改善消費條件，創(chuàng)新各類消費場景，最大程度釋放消費潛力和活力。同時，也要繼續(xù)深化供給側結構性改革，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，形成高質量的供給體系和供給能力，推動技術創(chuàng)新、供給創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，使供給側更加靈活及時地適應需求側的變化，有效發(fā)揮供給創(chuàng)造需求的重要作用，增強高質量發(fā)展的內生動力。

　　三是把引導實際經濟增長的總量政策手段與提升潛在經濟增長率的結構性政策工具有機結合起來，最大限度提升潛在經濟增長率。由于各種不確定性因素沖擊，短時期我國實際經濟增長率往往會出現(xiàn)不可避免的波動和變化。因此，做好2023年的經濟工作，短期內各種總量性政策著力點要放在如何更好引導和穩(wěn)定實際經濟增長率上來，防止經濟運行出現(xiàn)波動帶來的就業(yè)、物價等大幅度變化。同時，各種結構性政策也要更加關注和提升潛在經濟增長率，盡可能確保實際經濟增長與潛在經濟運行軌跡保持基本一致。要盡可能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和全要素生產率提升，最大限度激活和提高潛在經濟增長率，推動實際經濟增長既符合市場預期，也符合潛在經濟增長率水平。這也是當前和今后一個時期保持經濟運行在合理區(qū)間的重要選擇。

　　四是把穩(wěn)增長的一攬子經濟政策與改善民生的社會政策體系有機結合起來，推動經濟社會高質量發(fā)展。做好2023年經濟工作，既要推動經濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)就業(yè)、收入和物價等基本穩(wěn)定，同時也要發(fā)揮社會政策的兜底保障作用，把城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與擴大內需有機結合起來，把城鄉(xiāng)居民的就業(yè)保障與解決民生需求結合起來，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　五是把穩(wěn)增長與積極改善市場預期、提振市場信心有機結合起來，確保經濟運行建立在理性的良性的心理預期上。穩(wěn)定預期與穩(wěn)定增長同等重要。目前，需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力仍然較大，預期減弱的壓力影響也較為深刻，亟需有效的積極引導，及時消除各種疑慮，減少不確定性，增強可預期性及指導性。特別是要通過全面深化改革開放，以更加成熟定型的制度體系積極引導和穩(wěn)定市場預期、提振市場信心，為實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長、確保經濟運行在合理區(qū)間注入新的動力和活力。