漳州開(kāi)發(fā)區(qū)：用“減法”贏得“乘法” 打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”

　　

　　漳州開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)為企業(yè)提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批

　　近年來(lái)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)在全市的政務(wù)服務(wù)比拼中頻頻“出圈”——2022年政務(wù)服務(wù)效能考核排名全市第一，2023年政務(wù)服務(wù)效能考核位于全市前列，連續(xù)兩年?duì)I商環(huán)境政務(wù)服務(wù)指標(biāo)考核、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革均在開(kāi)發(fā)區(qū)序列第一名。

　　喜人成績(jī)背后，離不開(kāi)漳州開(kāi)發(fā)區(qū)秉持的“投資者的成功才是我們的成功”服務(wù)理念。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)在做“減法”中換取市場(chǎng)活力的“乘法”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)升級(jí)為增值服務(wù)，讓企業(yè)減材料、少跑腿、提早辦，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“數(shù)字員工” 少的不只是“幾張表格”

　　日前，閆先生來(lái)到漳州開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心申報(bào)辦理企業(yè)開(kāi)辦及公章刻制業(yè)務(wù)。在工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，申報(bào)業(yè)務(wù)很快就完成了。閆先生對(duì)工作人員的服務(wù)給予了高度評(píng)價(jià)：“整個(gè)過(guò)程就半個(gè)小時(shí)，辦事效率非常高。”

　　這樣的效率歸功于信息智能化在政務(wù)運(yùn)用上的先行先試。漳州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新“數(shù)字機(jī)器人”一件事一“鍵”辦的數(shù)字化服務(wù)新模式，通過(guò)智能技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別申請(qǐng)人的辦事需求，再由“數(shù)字員工”將辦理業(yè)務(wù)所有字段進(jìn)行邏輯梳理，相同字段去重處理、常用字段設(shè)置默認(rèn)值，最終生成一張簡(jiǎn)表，實(shí)現(xiàn)一件事的精準(zhǔn)服務(wù)。

　　據(jù)商事登記綜合窗口工作人員許娜介紹，以開(kāi)辦企業(yè)這一件事為例，業(yè)務(wù)涉及公司設(shè)立、公章刻制、稅務(wù)登記、人社、醫(yī)保、銀行開(kāi)戶、水電及燃?xì)獾戎T多環(huán)節(jié)。在原模式下，群眾需手動(dòng)填寫十幾張表、400多個(gè)字段，很是麻煩，而現(xiàn)在只需要掃描身份證，讓“數(shù)字員工”智能填報(bào)，僅需填寫一張表、40個(gè)字段就能完成申報(bào)，簡(jiǎn)單便利。

　　除了智能填報(bào)，“數(shù)字員工”還能輔助人工實(shí)現(xiàn)材料審核和數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在保證準(zhǔn)確性的前提下，高效完成業(yè)務(wù)申請(qǐng)審核，申請(qǐng)人等待時(shí)間從3.5小時(shí)優(yōu)化至半個(gè)小時(shí)。

　　截至目前，“數(shù)字員工”共服務(wù)962家企業(yè)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省辦事時(shí)間3848小時(shí)，減少申報(bào)材料6734份，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。

　　綜窗改革 改的不只是“幾個(gè)窗口”

　　進(jìn)一扇門、辦全部事，到一個(gè)窗、辦多個(gè)事?！案咝мk成一件事”就是一面為民服務(wù)的鏡子。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)審批全流程、為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心整合開(kāi)發(fā)區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)資源，從“按部門設(shè)窗”到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“綜合一窗”受理，分別設(shè)置社會(huì)民生、商事登記、工程建設(shè)、稅務(wù)綜合、不動(dòng)產(chǎn)綜合、公安綜合、二手房綜合及無(wú)差別綜合等8大類綜合窗口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“多窗整綜窗”的“集成式管理”，塑造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)大廳。

　　“之前聽(tīng)說(shuō)要跑好幾個(gè)窗口，辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)就得排一次號(hào)，沒(méi)想到今天來(lái)辦了之后發(fā)現(xiàn)，不管辦幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，只需要排一個(gè)號(hào)，十幾分鐘就辦好了，大大出乎我的意料?！鼻皝?lái)申請(qǐng)小餐飲許可證的陳先生表示。

　　與此同時(shí)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，配置企業(yè)會(huì)客廳，精準(zhǔn)匹配金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、政策等市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)“一站式”增值服務(wù)，全力構(gòu)建從企業(yè)進(jìn)門到辦事結(jié)束的全流程服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)專區(qū)聯(lián)‘萬(wàn)企’、一個(gè)平臺(tái)聚‘八方’”。

　　“驗(yàn)登合一” 快的不只是“幾個(gè)日夜”

　　位于漳州開(kāi)發(fā)區(qū)的榮益鋯鈦新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目正處于增資擴(kuò)建的關(guān)鍵期，目前新廠房已經(jīng)竣工。更讓企業(yè)高興的是，新廠房一竣工立馬就收到投產(chǎn)的手續(xù)——審批部門同步核發(fā)了聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了“驗(yàn)收即辦證”。

　　“以往從驗(yàn)收到拿證一般得等個(gè)十幾天，沒(méi)想到這次驗(yàn)收完還能同步拿證，為項(xiàng)目早達(dá)效節(jié)省了不少時(shí)間成本?！备＝ㄈ痄喰虏牧峡萍加邢薰竟S負(fù)責(zé)人吳清淇高興地說(shuō)。

　　該項(xiàng)目總投資高達(dá)3.5億元，由于資金成本壓力大，企業(yè)迫切希望項(xiàng)目早日投產(chǎn)回籠資金。得知企業(yè)需求后，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、自然資源分局、規(guī)劃建設(shè)局等多部門立即啟動(dòng)“驗(yàn)登合一”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)單位，指定專人提前介入指導(dǎo)，提供“媽媽式”服務(wù)，同一天同步核發(fā)了聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?！膀?yàn)登合一”這一創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，標(biāo)志著漳州開(kāi)發(fā)區(qū)打通了工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)、土地核驗(yàn)到不動(dòng)產(chǎn)登記的“最后一公里”。

　　“‘驗(yàn)登合一’由原來(lái)需要企業(yè)多次提交申請(qǐng)材料，改為將驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)精簡(jiǎn)為僅需提交一次申請(qǐng)材料即可完成受理。”行政服務(wù)中心主任丁文瑜表示，為了實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”，部門協(xié)同提前介入指導(dǎo)，專班推進(jìn)、流程再造，讓企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中少走彎路。

　　“高效辦成一件事”是政務(wù)服務(wù)改革的提檔升級(jí)，是堅(jiān)持制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能相結(jié)合的具體體現(xiàn)。從原來(lái)“企業(yè)找服務(wù)”到現(xiàn)在“服務(wù)找企業(yè)”，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)以政務(wù)服務(wù)的“快”，激發(fā)市場(chǎng)主體的“活”，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過(guò)程的精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為企服務(wù)新生態(tài)。

　　【記者手記】投資者的成功就是政府的成功

　　在采訪中，丁文瑜不止一次提到，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)一直秉承著“投資者的成功就是我們的成功”的服務(wù)理念。這句話是對(duì)漳州開(kāi)發(fā)區(qū)站在企業(yè)的角度，想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想，做好政府和企業(yè)之間橋梁很好的詮釋。

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》提出，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。一直以來(lái)，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)不斷探索在基本政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、更具個(gè)性的衍生服務(wù)——

　　在全市率先引進(jìn)24小時(shí)服務(wù)的“跨省跨區(qū)域”運(yùn)營(yíng)自助終端，讓外來(lái)職工異地辦事不用“多地跑”“折返跑”;在轄區(qū)實(shí)行“政務(wù)下沉”，覆蓋銀行、學(xué)校、酒店、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)便民服務(wù)中心，分別設(shè)置“智能自助服務(wù)區(qū)”，拓展多元化多場(chǎng)景的“就近能辦”“多點(diǎn)可辦”;構(gòu)建“政務(wù)+金融”的政銀合作體系，讓企業(yè)不用跑服務(wù)大廳，只需到就近銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)即可辦理企業(yè)所需的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);打造企業(yè)首席服務(wù)官隊(duì)伍，主動(dòng)上門為企業(yè)提供開(kāi)辦、投資建設(shè)、政策兌現(xiàn)、人才引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)、融資服務(wù)等增值服務(wù)……

　　服務(wù)企業(yè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在營(yíng)商環(huán)境日益成為新一輪城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的今天，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革、用心用力做好企業(yè)全生命周期增值服務(wù)的行動(dòng)顯得尤為迫切。