落地生根，開花結(jié)果｜李建紅《求是》撰文談踐行“一帶一路”倡議

新聞來源: 辦公廳

　　編者按：中共中央機(jī)關(guān)刊《求是》雜志2017年第9期刊登了招商局集團(tuán)董事長李建紅的署名文章《落地生根 開花結(jié)果—— 招商局集團(tuán)踐行“一帶一路”倡議的探索實(shí)踐》。本網(wǎng)茲全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

   　推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。作為中央管理的大型國有骨干企業(yè)，招商局集團(tuán)一直把“與祖國共命運(yùn)，同時(shí)代共發(fā)展”作為企業(yè)追求的價(jià)值觀，自覺把企業(yè)戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略，努力做“一帶一路”倡議積極實(shí)踐者和勇敢探索者。

　　截至2016年底，招商局集團(tuán)境外企業(yè)總資產(chǎn)逾4500億元人民幣，境外實(shí)體企業(yè)184家，分布于五大洲43個(gè)國家和地區(qū)，形成遍布東南亞、南亞、非洲、歐洲、大洋洲等地的港口、物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　一、“共商、共建、共享”是“一帶一路”倡議的核心理念

　　習(xí)近平總書記指出：“‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。”與歷史上西方國家搞殖民主義、霸權(quán)主義，壓制發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫使這些國家永遠(yuǎn)做西方附庸不一樣，“一帶一路”是一項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)中國和沿線國家合作共贏的千秋偉業(yè)。堅(jiān)持“共商、共建、共享”，就是要以開放包容為特征，以互利共贏為追求。不去挑戰(zhàn)別人、搶占別人的地盤，而是與所在國一起，共同將“蛋糕”做大。習(xí)近平總書記多次指出，中國企業(yè)海外投資要堅(jiān)持“先予后取，多予少取”的合作共贏理念。

　　在落實(shí)“一帶一路”項(xiàng)目過程中，招商局集團(tuán)始終秉承習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的合作共贏理念，以誠相待，與東道國合作伙伴形成利益共同體，共同把“蛋糕”做大，瞄準(zhǔn)增量，共創(chuàng)價(jià)值、共享價(jià)值。

　　白俄羅斯位于東歐平原西部。東鄰俄羅斯，北、西北與拉脫維亞和立陶宛交界，西鄰波蘭，南接烏克蘭。中國—白俄羅斯工業(yè)園是白俄羅斯招商引資的最大項(xiàng)目，也是我國最大的海外工業(yè)園區(qū)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要把中白工業(yè)園“打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和雙方互利合作的典范”。

　　在“中白工業(yè)園”建設(shè)過程中，招商局集團(tuán)積極與白俄羅斯政府深入溝通，通過“共商”找到共同價(jià)值所在，直接投資了規(guī)模為5億美元的中白商貿(mào)物流園。從全面維護(hù)白俄羅斯國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為園區(qū)開發(fā)首要任務(wù)，建立投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，出臺《中白工業(yè)園生態(tài)環(huán)保管理規(guī)定及實(shí)施辦法》。在雙方共同努力下，中白工業(yè)園逐漸成為“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目之一。

　　吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，東臨紅海進(jìn)入印度洋的要沖曼德勒海峽，面積2萬多平方公里，人口不足百萬，自然資源貧乏，是世界最不發(fā)達(dá)國家之一。招商局集團(tuán)在吉布提投資時(shí)，與其政府高層深入溝通，取得理念上的高度一致，為其建設(shè)新的港口，做大增量。同時(shí)在其自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目上，專門把項(xiàng)目分為資產(chǎn)公司和運(yùn)營公司兩個(gè)項(xiàng)目公司，資產(chǎn)公司讓吉方占大股，由吉布提人民更多地享受未來資產(chǎn)增值收益，而在運(yùn)營公司中由中方占大股，從而承擔(dān)更多的運(yùn)營責(zé)任，更好地輸出管理經(jīng)驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)策劃上，只引進(jìn)吉方迫切需要的產(chǎn)業(yè)，共同把增量做大，避免與存量的競爭，贏得吉方的高度贊賞，為更廣泛的合作打開了空間。

　　在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的過程中，首先要讓“共商、共建、共享”的合作共贏理念落地生根，站在東道國角度考慮問題，充分維護(hù)東道國的利益，自身的利益才能得到充分保障，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、“經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”模式是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要探索

　　習(xí)近平總書記就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，實(shí)施好一批示范性項(xiàng)目”。經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)可以說是中國企業(yè)抱團(tuán)出海的重要探索。

　　“一帶一路”沿線大多數(shù)國家自然資源豐富，人口紅利巨大，可以享受最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇，直接生產(chǎn)成本很低，具備承接外向型、勞動(dòng)密集型制造業(yè)的優(yōu)勢。這些國家紛紛將加快工業(yè)化作為國家戰(zhàn)略，對于合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、承接我國優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、融入全球價(jià)值鏈體系具有強(qiáng)烈愿望。這既是一個(gè)重要機(jī)遇，也是“一帶一路”建設(shè)關(guān)鍵突破口。

　　同時(shí)，“一帶一路”沿線國家目前整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府財(cái)政力量有限，無力承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路、鐵路、航道、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，政府效率、金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等軟環(huán)境也整體較差。因此，盡管上述國家生產(chǎn)成本低，但交易成本高，綜合成本優(yōu)勢大打折扣，成為制約優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的瓶頸。其承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需要類似中國改革開放初期開發(fā)工業(yè)區(qū)的一攬子解決方案。

　　截至2016年底，招商局集團(tuán)投資的全球港口網(wǎng)絡(luò)分布于18個(gè)國家和地區(qū)、48個(gè)港口，大多是“一帶一路”沿線國家重要港口。憑借在海外港口投資布局形成的優(yōu)勢，總結(jié)蛇口工業(yè)區(qū)和我國開發(fā)區(qū)30多年發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，招商局集團(tuán)創(chuàng)新綜合開發(fā)，形成了以沿岸港口為特色，以中間經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為產(chǎn)業(yè)聚集平臺，以后方城市為依托的“前港、中區(qū)、后城”的一體化戰(zhàn)略綜合布局。通過與“一帶一路”沿線國家合作，在臨港區(qū)域開發(fā)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造適合國際產(chǎn)能合作的軟環(huán)境，解決產(chǎn)品和原材料進(jìn)出口、通關(guān)、結(jié)算、支付等一系列問題，同時(shí)通過投資港口、物流中心、交易展示中心、工業(yè)廠房、培訓(xùn)中心、商業(yè)住宅等硬件設(shè)施，創(chuàng)造適合中國企業(yè)落地的硬環(huán)境，形成國際產(chǎn)能合作的綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，同時(shí)幫助東道國政府解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和就業(yè)、吸引外資等問題，把海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成連接中國和“一帶一路”沿線國家的重要橋梁。

　　招商局集團(tuán)充分發(fā)揮吉布提的地緣優(yōu)勢，與吉布提積極開展全方位合作，努力將其由一個(gè)貧窮落后的小國逐步打造成區(qū)域航運(yùn)中心、貿(mào)易物流中心、金融中心。基于“前港、中區(qū)、后城”的發(fā)展模式，招商局集團(tuán)又針對白俄羅斯區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)陸國家特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出中白工業(yè)園的發(fā)展方案，提出“12234”開發(fā)戰(zhàn)略，即“一帶一路”、跨越兩國(白俄羅斯、立陶宛)、溝通兩區(qū)(歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟)、連接三點(diǎn)(白俄羅斯中白工業(yè)園、立陶宛考納斯自貿(mào)區(qū)、波羅的?？巳R佩達(dá)港)、融合四流(公路、鐵路、航空、海運(yùn)物流)，通過立陶宛打通中白工業(yè)園到波羅的海的物流大通道，通過跨境鐵路直接連接“前港”和“中區(qū)”，解決白俄羅斯作為內(nèi)陸國家與歐盟市場之間的貿(mào)易往來問題，為中白工業(yè)園發(fā)展提供了全新思路，為長期以來困擾中白工業(yè)園的招商引資難題找到一條可行的破解途徑。

　　三、“讓當(dāng)?shù)孛癖娪蝎@得感”是踐行“一帶一路”倡議的根本保障

　　習(xí)近平總書記指出，國之交在于民相親。要搞好政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通，“必須得到各國人民支持，必須加強(qiáng)人民友好往來，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)”。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。沒有了民意支持，“一帶一路”建設(shè)根本無從談起。做好民心相通工作，中國企業(yè)大有可為，不僅要在當(dāng)?shù)刿`行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，從事社會(huì)公益活動(dòng)，同時(shí)還要加強(qiáng)文化交流和人員往來，讓社會(huì)各階層了解中國，親近中國，讓更多當(dāng)?shù)匕傩帐芤妗?/p>

　　招商局集團(tuán)在“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目中，把增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、提升當(dāng)?shù)貑T工收入、培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝瞬抛鳛橹匾繕?biāo)。招商局集團(tuán)投資斯里蘭卡科倫坡集裝箱碼頭，僅派出不到20名高級管理人員，其余300多名員工都在本地聘用，并送到中國培訓(xùn)。習(xí)近平總書記對此高度肯定，指出“授人以魚不如授人以漁”。招商局集團(tuán)投資吉布提的港口后，碼頭工人工資近幾年每年提升8%。

　　招商局集團(tuán)還在“一帶一路”沿線展開一系列切實(shí)可行的民心工程。包括旨在培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂螄碚⑷瞬诺那嗄觐I(lǐng)袖社區(qū)項(xiàng)目、解決貧困人口住房問題的安居房工程、提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)中心項(xiàng)目、加強(qiáng)文化交流的白俄羅斯中小學(xué)漢語培訓(xùn)計(jì)劃以及幫助白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)的“光明行”項(xiàng)目等。這些民心工程讓當(dāng)?shù)匕傩盏玫綄?shí)實(shí)在在的好處，讓未來治國理政的精英人才了解中國、親近中國，讓當(dāng)?shù)厝嗣駬碜o(hù)中國，這才能真正保證中國企業(yè)在“一帶一路”上走得更遠(yuǎn)，走得更好。

　　四、“一帶一路”倡議開花結(jié)果，成效惠及世界

　　“一帶一路”倡議提出3年多來，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動(dòng)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢哉f，“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。

　　踐行“一帶一路”倡議，招商局集團(tuán)為沿線國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的利益，得到沿線國家的熱烈歡迎。招商局集團(tuán)在斯里蘭卡投資的科倫坡集裝箱碼頭，改變了斯里蘭卡不能停靠大型集裝箱船舶的歷史，遠(yuǎn)洋集裝箱班輪航線直達(dá)科倫坡，為印度次大陸地區(qū)海上集裝箱運(yùn)輸節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間4到5天，極大促進(jìn)了南亞地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展。

　　招商局集團(tuán)在吉布提投資的自貿(mào)區(qū)，建成后將產(chǎn)生GDP超過40億美元，相當(dāng)于目前吉布提GDP的兩倍多，可創(chuàng)造就業(yè)崗位逾10萬個(gè)，超過吉布提可就業(yè)人口的1/6。吉布提總統(tǒng)深情地說：“西方人來了100多年，我們的國家還是這么窮，中國招商局才來了3年，就讓我們的國家發(fā)生了這么大的變化，讓我們看到了希望。”

　　“一帶一路”對于招商局集團(tuán)來說已不是一個(gè)抽象的概念，而是落地形成了一個(gè)又一個(gè)具體的投資項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，中國與沿線國家“一帶一路”合作取得積極進(jìn)展。與此同時(shí)，也為招商局集團(tuán)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，2016年招商局集團(tuán)境外營業(yè)收入達(dá)到395億元，境外業(yè)務(wù)利潤總額18億元，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，加快了招商局集團(tuán)“建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的步伐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

　　這也充分說明，“一帶一路”倡議立足長遠(yuǎn)、著眼未來，為中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，企業(yè)也必須勇于探索、敢于實(shí)踐，積極順應(yīng)、融入國家戰(zhàn)略，才能奠定可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者：招商局集團(tuán)有限公司董事長 李建紅)