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        從遼寧國企改革看國企敢啃硬骨頭

        新聞來源:      發(fā)布時間:2017-08-11

          


          圖①:遼漁集團(tuán)大型金槍魚圍網(wǎng)捕撈船。資料圖片

         


        圖②:大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司海上廠區(qū)。資料圖片

          習(xí)近平總書記指出,要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”,堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,培育核心競爭力,爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍,加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。

          遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國有及國有控股企業(yè)有800多戶,資產(chǎn)超過2萬多億元……體量之龐大,難以想象;改革任務(wù)之艱巨,不言而喻。

          國企改革是“難啃的骨頭”,也是必須下定決心“要啃的骨頭”。推進(jìn)研究國資國企改革的新思想、新理念,持續(xù)發(fā)力,激活國有資產(chǎn)、實(shí)行多元化改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,遼寧瞄準(zhǔn)短板、聚焦痛點(diǎn),擼起袖子加油干,須臾不容緩,片刻不放松。

        匯聚合力,激活超千億“沉睡”國有資產(chǎn)

          深化國企改革,不是簡單的“擦脂抹粉”?!皥?jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動搖”是黨中央的明確要求。要發(fā)揮“國之重器”更大的作用,就要匯集優(yōu)勢資源形成合力。

          遼寧以優(yōu)勢大型骨干企業(yè)為依托,推動地方國企之間及與央企和其他投資者之間沿產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈調(diào)整重組,全省地方國有資產(chǎn)總量90%以上集中到工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和社會服務(wù)業(yè),一些重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)過重組增強(qiáng)了實(shí)力,有的成為行業(yè)排頭兵。同時,采取多種措施對大批國有中小企業(yè)進(jìn)行了改制退出。

          在省本級的示范帶動下,全省14個市組建了31家國有企業(yè)集團(tuán),帶動全省600多家生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制,收回事業(yè)編制1.5萬余個,盤活了國有資產(chǎn),增加了市場主體數(shù)量。同時,相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生的省本級政府債務(wù)一并移交,一次性劃轉(zhuǎn)債務(wù)1080億元,大大降低了政府債務(wù)水平,總體負(fù)債率下降到警戒線以內(nèi)。

          “資產(chǎn)盤活了,政府債務(wù)降低了,市場主體增加了,干部積極性調(diào)動起來了,員工待遇提升了”,深處改革風(fēng)口的遼寧干部如此評價國有企業(yè)的布局調(diào)整。

        多元混改,構(gòu)筑“1+N”制度體系

          2016年,全省國有企業(yè)通過增資擴(kuò)股、合資合作等方式,積極引入各類資本569億元參與國企改革,有力推進(jìn)股權(quán)多元化改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時,資產(chǎn)證券化步伐不斷加快,形成了省屬企業(yè)資本運(yùn)作整體方案,成大生物、鐵墻環(huán)保和倚天軟件在新三板掛牌。目前全省有國有控股上市公司27家,股票29只。

          2016年8月,遼寧集中出讓省交投集團(tuán)、省水資源集團(tuán)、遼寧能源集團(tuán)、遼漁集團(tuán)、撫礦集團(tuán)、沈煤集團(tuán)和鐵法能源集團(tuán)等7家企業(yè)20%的股權(quán),全面推進(jìn)混合所有制改革。擬出讓的20%股權(quán)此前已劃歸遼寧省社?;鹄硎聲?,出讓資金將用于彌補(bǔ)遼寧省社會養(yǎng)老金的不足。實(shí)行股權(quán)多元化、推動國企改革,補(bǔ)充養(yǎng)老金、防范養(yǎng)老金發(fā)放風(fēng)險。

          一手抓改革創(chuàng)新,掃除國企不活、國資競爭力偏弱的體制機(jī)制障礙;一手抓風(fēng)險防控,兜住養(yǎng)老金嚴(yán)重虧空、政府性債務(wù)偏高的痛點(diǎn),國資國企改革有條不紊。

          多元化的“混改”,不僅讓國企煥發(fā)了生機(jī),也解決了一大批老企業(yè)的歷史遺留問題。

          遼寧制定了《全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》,14個市基本完成中央企業(yè)“三供一業(yè)”核實(shí)和對接,全省簽訂分離移交“三供一業(yè)”協(xié)議項(xiàng)目194個?!哆|寧省廠辦大集體改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)基本制定完成。大連市國有企業(yè)退休人員社會化管理納入了國家試點(diǎn)。

        轉(zhuǎn)換機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度

          “體制機(jī)制不活,適應(yīng)市場能力差。過去,國有企業(yè)普遍存在的這一問題影響了企業(yè)的發(fā)展。要想使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中游刃有余,就必須建立起現(xiàn)代企業(yè)制度?!边|寧省社科院副院長牟岱說。

          目前,遼寧省國有大型企業(yè)普遍建立了由股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu),同時還在一些企業(yè)探索引入外部董事和開展董事會選聘經(jīng)理人員試點(diǎn)。

          2016年,新組建的遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)、遼寧省水資源集團(tuán)、遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)3家省屬企業(yè)集團(tuán)改制完畢并投入運(yùn)營,涉及資產(chǎn)總額超2000億元。

          國企改革,要以釘釘子的精神,加大國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。獻(xiàn)禮黨的十九大,遼寧國有企業(yè)今年要吸引各類資本1000億元,并組建省旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省擔(dān)保集團(tuán)、遼勤集團(tuán)、省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,激發(fā)國有企業(yè)動力活力。

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