經(jīng)濟日報：混改激發(fā)新活力

新聞來源：國務院國資委網(wǎng)站

2016年1月至11月，中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司以利潤總額17000多萬元的驕人成績，為持續(xù)低迷的有色行業(yè)帶來了一抹亮色。從原先的年年虧損，到如今經(jīng)營業(yè)績逆勢飄紅；從以前的難以為繼，到現(xiàn)在從容自信地應對瞬息萬變的市場，這家從2013年開啟破產(chǎn)重整的老國企究竟是如何重生的？

新資本、新管理

中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司是生產(chǎn)鋅、鉛、銅等有色金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的特大型企業(yè)，其前身——葫蘆島鋅廠始建于1937年，新中國成立后曾為國家經(jīng)濟建設(shè)作出過重要貢獻。但是，企業(yè)在長期發(fā)展過程中，各方面改革嚴重滯后，財務負擔和社會負擔越來越重，特別是國際金融危機之后，生產(chǎn)經(jīng)營陷入惡性循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，也是企業(yè)陷入最低谷的那一年，這家擁有2.8萬職工的企業(yè)負債140億元，負債率高達240%以上，銀行只收不貸，生產(chǎn)經(jīng)營陷入惡性循環(huán)，難以為繼。

面對重重困境，公司在國務院國資委、遼寧省以及中冶集團的支持下，啟動了破產(chǎn)重整，引入葫蘆島宏躍集團，實施混合所有制改革，新公司股權(quán)比例為中冶集團55%、葫蘆島宏躍集團35%、遼寧國有經(jīng)營有限公司和葫蘆島市誠投集團分別占比5%。其中，葫蘆島宏躍集團全權(quán)負責企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。伴隨著新的資本、新的市場觀念，新的管理理念的注入，老國企重生了！

“事實上，老國企有很多優(yōu)勢資源，只是因為體制機制和歷史包袱等原因，潛力沒有發(fā)揮出來。而民企的加入能夠帶來新的管理思路，幫助企業(yè)盤活優(yōu)勢資源。”中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司股東、葫蘆島宏躍集團董事長于洪告訴記者，在混改過程中，民企扮演的角色并不是魔術(shù)師，而是一條“鯰魚”，只要把水攪動起來，企業(yè)自然會重現(xiàn)生機。

具體來說，在成本控制方面，強力推行廠家直購和招標采購，逐步建立起以大型企業(yè)為主體的直購渠道。同時，大力發(fā)揮企業(yè)毗鄰港口的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢，兩年降低原料、燃料、材料采購成本5億元。

在市場開拓方面，緊跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，積極改進產(chǎn)品銷售。針對鋼鐵行業(yè)和化肥行業(yè)整體不景氣的情況，公司總經(jīng)理帶隊跑市場，先后與鞍鋼、首鋼、中阿化肥等幾十家企業(yè)集團建立了合作伙伴關(guān)系。同時，根據(jù)市場走勢及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和價格，并成立售后服務小組，主動幫助用戶解決質(zhì)量問題。此舉不但幫助企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)銷平穩(wěn)，而且取得了明顯的經(jīng)濟效益，其主產(chǎn)品鋅錠售價始終保持行業(yè)領(lǐng)頭羊地位，高出市場平均價500元以上。

在管理機制方面，企業(yè)調(diào)整了技術(shù)創(chuàng)新的獎勵機制，大大提升了創(chuàng)新的積極性，圍繞提升產(chǎn)能、綜合回收、節(jié)能降耗等關(guān)鍵問題，培育了一批新的效益增長點。統(tǒng)計顯示，2014年至2015年，企業(yè)實施殘渣球回收利用等18項“短平快”項目，年增效1.5億元；基層生產(chǎn)單位進行技術(shù)改造、小改小革36項，年增效7600多萬元。

正如于洪所言，水活了，企業(yè)自然就好了。正是因為看中了混改帶來的活力，國內(nèi)銅業(yè)“老大”江西銅業(yè)集團與企業(yè)簽訂了合作框架協(xié)議，助力閑置6年之久的10萬噸奧斯邁特煉銅項目重啟，并在2015年1月一次投產(chǎn)成功。統(tǒng)計顯示，該項目每年可增加產(chǎn)值50億元，安置800多人就業(yè)。公司還相繼投入3億多元對電解鋅、豎罐煉鋅、ISP煉鋅3套系統(tǒng)進行工藝檢修改造，其中電解鋅系統(tǒng)年產(chǎn)能力從13萬噸提升到16萬噸。

從改制前的近半產(chǎn)能閑置，到如今生產(chǎn)系統(tǒng)滿負荷運行，無怪乎企業(yè)產(chǎn)值翻番，業(yè)績逆市飄紅！

老員工、新動力

“在舊體制下，公司連年虧損，舉步維艱，部分職工月工資只有800多元，骨干人員接連外流?！币晃煌诵堇贤靖嬖V記者，新股東介入后，采取多種措施打破原有的弊端，激發(fā)內(nèi)生活力，把為職工謀福祉作為企業(yè)發(fā)展愿景，不動干部不減職工?！按蠹覐淖畛醯膽岩捎^望到后來的理解接納，如今，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)實現(xiàn)股東和職工互相信任、彼此支持的良好氛圍。”

改制后，公司為使改革成果惠及每名職工，連續(xù)多次上調(diào)職工工資收入，部分艱苦崗位上漲1500多元；投入近200多萬元將自來水引入廠區(qū)，解決了一線職工飲水難問題；投入3000多萬元，把室外廠房粉刷一新，并對生產(chǎn)單位的操作室、休息室進行裝修，大大改善了職工的工作和休息環(huán)境?！澳壳?，公司正在進行薪酬制度改革方案設(shè)計，進一步提高職工收入?！庇诤檎f。

去污染、保達標

“用今天的傷筋動骨換來明天的脫胎換骨。”這是葫蘆島有色為抓好環(huán)保整改專門提出的口號。

2015年初，環(huán)保部東北督查中心組織遼寧省環(huán)保廳、葫蘆島市環(huán)保局對公司進行全面、細致的環(huán)保核查，共提出19項環(huán)保問題整改意見。

為確保環(huán)保達標，公司調(diào)整工作重心，將生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)保整改列為同等重要位置。根據(jù)環(huán)保整改要求，他們對2015年度投資計劃重新編制，加大環(huán)保投資力度，壓縮技術(shù)改造項目投資和其他固定資產(chǎn)投資。從2015年至今，公司環(huán)保投資總額達到2.7億元。

公司還在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)保責任狀制度，由公司與各冶煉廠簽訂環(huán)保責任狀，明確各單位環(huán)保任務指標，確定考核辦法。按照環(huán)保優(yōu)先原則，公司在項目審批、工程組織、人員調(diào)配、物資采購、費用預算、資金承付等多個方面開通專用通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。此外，公司還實行黨政同責制度，將環(huán)保整改任務納入黨委工作范疇，并由黨委書記專門負責廠容廠貌治理、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境治理，單位內(nèi)部環(huán)保監(jiān)測檢查，全力推進環(huán)保整改工作扎實進行。

近年來，僅治理污水一項，公司就投資近2億元，污水處理總能力達到每小時450立方米，做到全公司處理后的廢水全部返回系統(tǒng)使用不外排，日用水量節(jié)約了1萬余噸。在煙氣排放方面，公司累計投入資金也有近2億元，分別實施了揮發(fā)窯煙氣脫硫治理項目、漩渦爐煙氣脫硫治理項目、制酸系統(tǒng)尾氣脫硫治理項目，年可減排二氧化硫5500余噸。

去年11月16日，公司精鋅廠15#精餾爐試燒天然氣成功，這標志著公司“氣代煤”項目正式運行?！按伺e不但可以解決煤焦油、粉塵和廢水問題，還可以解決大氣污染問題。雖然投入大、生產(chǎn)成本增加，但我們覺得值！”于洪說。

談及未來，中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司黨委書記張正東告訴記者：“葫蘆島有色力爭用5年時間把企業(yè)打造成東北及華北地區(qū)最大的有色冶煉集團，工藝技術(shù)裝備達到行業(yè)先進水平，營業(yè)收入躋身國內(nèi)冶煉鉛鋅行業(yè)前三位?！?/p>

記者感言：

中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司搶抓難得的歷史機遇，借助新一輪振興東北老工業(yè)基地東風，先行先試，先改先得，成為遼寧省大型國企成功混改第一例，走出了一條改革發(fā)展的新路。

實踐證明，國有企業(yè)具有政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和人才優(yōu)勢；民營企業(yè)具有理念新、決策快、效率高、應對市場靈活等優(yōu)勢，只要將兩者深度融合，發(fā)生“化學反應”，就會帶來“1+1>2”的效果。中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司的做法告訴我們：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是推動東北國企改革振興，清理沉疴舊疾的一劑良藥。

本文摘自：《經(jīng)濟日報》