新聞來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
對(duì)貧困群眾和貧困地區(qū),我們黨有著最長(zhǎng)情的掛念。黨的十八大以來(lái),脫貧攻堅(jiān)成為舉國(guó)上下最受矚目的重大工程之一。3月8日,習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)參加審議時(shí),又一次提起心心念念的脫貧攻堅(jiān),強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。既對(duì)下一步的工作提出了明確要求,也指明了努力方向。
當(dāng)前,把目標(biāo)指向貧困程度最深的人口和地區(qū),不僅是決勝全面小康的內(nèi)在要求,更是因?yàn)槲覈?guó)在消除貧困方面已經(jīng)走到世界前列。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示,中國(guó)是世界上減貧人口最多的國(guó)家,也是率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家,對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。人類歷史上從未有過(guò)這么快、這么大規(guī)模的減貧,而且這一趨勢(shì)還在繼續(xù),2016年我國(guó)又有超過(guò)1000萬(wàn)人告別貧困,這樣的成就舉世驚嘆。
有人把中國(guó)反貧困取得的巨大成效,僅僅歸功于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視了中國(guó)在扶貧理念和扶貧體系建設(shè)方面的進(jìn)步,這樣的理解過(guò)于簡(jiǎn)單。事實(shí)上,我國(guó)對(duì)扶貧事業(yè)的認(rèn)識(shí)也是一步步深入的,光彩事業(yè)、溫飽工程、科技扶貧、教育扶貧、精神扶貧、智力扶貧、制度扶貧……這些名詞見證了我們走過(guò)的足跡。如今,中央提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,已經(jīng)不只是再分配的問(wèn)題,而且是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之上的目標(biāo)。
對(duì)照這樣的高標(biāo)準(zhǔn),再來(lái)看脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表,我們就能發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的扶貧工作困難在哪里,還有哪些需要改進(jìn)的地方。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧?如何讓流動(dòng)中的人口脫貧?如何讓缺少發(fā)展條件的人口脫貧?如何防止他們脫貧之后返貧?這不是憑決心就能干成的事,即便政策、資金、人力都充足,也要以更好的組織方式使之形成合力才行。
從這個(gè)角度看,脫貧工作改進(jìn)空間還不小。正如習(xí)近平總書記所說(shuō),扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退,全過(guò)程都要精準(zhǔn),有的需要下一番“繡花”功夫。扶貧機(jī)制的改善,顯然還有余地。去年4月印發(fā)的《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》,消除扶貧資金整合的制度癥結(jié),防止打醬油的錢買了醋影響項(xiàng)目審計(jì),就無(wú)疑能提升扶貧效果。實(shí)際上,每一個(gè)干部都要以高度的責(zé)任感審視一下自己的責(zé)任田,爭(zhēng)取把脫貧攻堅(jiān)體系打磨得更完善、也更有針對(duì)性。
當(dāng)前,貧困人口和地區(qū)主要集中在農(nóng)村。這一塊短板該如何補(bǔ)齊?根據(jù)過(guò)往的成功經(jīng)驗(yàn),還是要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。除了繼續(xù)利用好城鎮(zhèn)化的牽引力,也要把目光投向廣袤的農(nóng)村內(nèi)部。其實(shí),農(nóng)村可以“繡花”的地方并不少。外出人口多的地方,可以通過(guò)土地“三權(quán)分置”來(lái)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn);權(quán)屬比較復(fù)雜的地區(qū),也可以通過(guò)土地整理來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;在更高層面上,所有地區(qū)可以通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,提高全要素生產(chǎn)率,提升供給質(zhì)量,來(lái)提高農(nóng)民收入,帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的視野來(lái)看,農(nóng)村脫貧大有潛力可挖。
消除貧困,自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想。當(dāng)我們離這個(gè)夢(mèng)想越近的時(shí)候,我們?cè)揭3址e跬步而致千里的心態(tài),一步一個(gè)腳印走完預(yù)定的征程。只要我們本著求真務(wù)實(shí)、精益求精的態(tài)度,調(diào)動(dòng)一切力量扶真貧、真扶貧,就一定能在中華民族偉大復(fù)興的路上寫下無(wú)比閃亮的一章。(盛玉雷)