經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：改革攻堅(jiān)釋動(dòng)能 創(chuàng)新引領(lǐng)爭(zhēng)先機(jī)

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于爬坡轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段。世界經(jīng)濟(jì)仍徘徊于國(guó)際金融危機(jī)后艱難復(fù)蘇期。在這場(chǎng)重構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的國(guó)際長(zhǎng)跑中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么跑好2017年這一棒？

剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)，發(fā)出了明確的政策信息：在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展前提下，一是要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新動(dòng)能；二是要繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向新高度。

這，無(wú)疑是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從“攻堅(jiān)之年”邁向“深化之年”。政府工作報(bào)告中“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右”等預(yù)期指標(biāo)的提出，彰顯了“亂云飛渡仍從容”的定力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出騰挪空間。李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)的“力爭(zhēng)今年減稅降費(fèi)上萬(wàn)億元”等承諾，意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)發(fā)力。

深化改革的主要目的是激發(fā)市場(chǎng)活力。無(wú)論是“三去一降一補(bǔ)”，還是推動(dòng)國(guó)企和事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，都要進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的責(zé)任和邊界，減少政府對(duì)資源配置的過(guò)度干預(yù)，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓各類市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里生存，在優(yōu)勝劣汰的洗禮中成長(zhǎng)。

深化改革的一個(gè)十分重要的方面，就是要解放人才這一“第一生產(chǎn)力”的主人?！爸袊?guó)有1.7億受過(guò)高等教育和掌握專業(yè)技能的人才，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的底氣。不能讓他們整天疲于填表格、撥算盤(pán)?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告首次提出，“鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間”，打造接駁研究成果和社會(huì)企業(yè)的創(chuàng)新工具。目前國(guó)內(nèi)一些地方和科研機(jī)構(gòu)正在針對(duì)各類優(yōu)秀人才的特點(diǎn)，積極探索項(xiàng)目工資、人才兼職兼薪等多種分配方式，打破與企業(yè)之間的“人才圍墻”，這必將為“雙創(chuàng)”注入源源不斷的活力。

深化改革的另一個(gè)題中應(yīng)有之義，是要進(jìn)一步清障破礙，破除利益藩籬，提高制度供給質(zhì)量。誠(chéng)如政府工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步深化金融、財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革。唯其如此，才能讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

關(guān)于創(chuàng)新，政府工作報(bào)告明確提出，要“以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革”。如果說(shuō)，改革是為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，那么，創(chuàng)新則決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

創(chuàng)新首先是理念創(chuàng)新。創(chuàng)新理念，就要突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下形成的思維定式，面向新科技，面向新環(huán)境，面向新趨勢(shì)，面向新需求……一言以蔽之，與時(shí)俱進(jìn)，以新思路和新舉措探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

創(chuàng)新重在技術(shù)引領(lǐng)。從兩會(huì)代表委員傳遞的信息看，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新材料、現(xiàn)代生物技術(shù)等為基礎(chǔ)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要方向，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有戰(zhàn)略意義。

同時(shí)，必須進(jìn)一步鼓勵(lì)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化。以跨境電商為例，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中國(guó)電商企業(yè)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱鐕?guó)零售企業(yè)”，它們不僅帶動(dòng)和擴(kuò)大了產(chǎn)品和服務(wù)出口，也正在成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的有生力量。

創(chuàng)新需要包容新模式?！肮蚕韱诬?chē)亂停亂放影響了社會(huì)秩序”“網(wǎng)絡(luò)訂餐火起來(lái)卻伴生食品安全隱患”“互聯(lián)網(wǎng)金融帶來(lái)便利卻增加了金融風(fēng)險(xiǎn)”等等，新技術(shù)催生新商業(yè)模式，新商業(yè)模式在滿足需求、提高效率的同時(shí)，往往也帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)約車(chē)和共享單車(chē)，在解決人們出行不便問(wèn)題的同時(shí)，也讓相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)面臨了新課題。對(duì)于諸如此類的創(chuàng)新，我們應(yīng)當(dāng)給予足夠的包容，用發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問(wèn)題，以管理創(chuàng)新支持新經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，而不能也不應(yīng)該“一棍子打死”。

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！鞭D(zhuǎn)型有難題，化蝶伴陣痛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪只要堅(jiān)持改革和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，就一定能夠乘風(fēng)破浪，駛向繁榮昌盛的彼岸。

本文摘自：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》