掀起改革新浪潮

新聞來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站

圖表：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三 新華社記者 馮琦 編制

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)、軍隊等方面部署全面深化改革，引領(lǐng)改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進(jìn)。

　　立柱架梁、縱深推進(jìn)——全面深化改革成為過去5年一個最鮮明的主題

　　“黨的十八大以來的5年，是全面深化改革夯基壘臺、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的5年，也是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗的5年?！敝醒肷罡念I(lǐng)導(dǎo)小組第38次會議上，習(xí)近平總書記對全面深化改革的階段性態(tài)勢和進(jìn)展高度概括。

　　改革，是過去5年里以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)的方向——

　　2012年12月初，剛剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平到廣東考察，向世人釋放出新一屆黨中央繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)烈信號。

　　黨的十八大三中全會，擘畫了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。一個多月后，中共中央政治局召開會議決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。

　　中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成立不到一個月后就召開第1次會議，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，成立了專門辦公室，組建了6個專項小組，明確了分工方案，從中央層面形成了推進(jìn)全面深化改革的總體架構(gòu)。

　　3年多來，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了38次會議，審議通過各類改革文件277份。

　　以上率下，各地區(qū)各部門也迅速建立健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革工作。廣大干部群眾積極投身改革，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的磅礴偉力。

　　改革，讓過去5年里砥礪奮進(jìn)的中國收獲了累累碩果——

　　5年來，黨中央以“咬定青山不放松”的精神將各項改革任務(wù)全面推開，使改革大潮席卷神州大地。

　　一項項重大制度創(chuàng)新陸續(xù)推出——國家監(jiān)察體制改革、自貿(mào)區(qū)改革、中央群團(tuán)改革等一系列重大改革創(chuàng)新，逐步積累經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大推廣……

　　一系列重大改革任務(wù)扎實推進(jìn)——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動中國經(jīng)濟(jì)脫胎換骨，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，教育體制改革多點突破，黨的建設(shè)制度改革為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障，國防和軍隊改革建立起了“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委-軍種-部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系……

　　一個個社會領(lǐng)域改革惠及百姓——全面二孩政策平穩(wěn)落地，農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)和考試政策得以完善，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度大幅提升……

　　一項項改革舉措，給國家?guī)砹税l(fā)展的活力，給人民群眾帶來滿滿的獲得感——異地辦理身份證不用再折騰了，各種“奇葩證明”減少了800多項，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，越來越多的文化場館向公眾免費(fèi)開放……

　　迎難而上、勇涉險灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關(guān)口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題

　　改革，意味著破舊立新、意味著要“動奶酪”。

　　“隨著中國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們采用的是全面深化改革這劑良方。”習(xí)近平總書記的形象闡述，道出了當(dāng)前中國推進(jìn)改革的驚人魄力和堅定決心。

　　過去5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度，引領(lǐng)改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，不斷向縱深推進(jìn)。

　　2017年8月20日晚，中國聯(lián)通發(fā)布公告，正式披露了混合所有制改革試點總體方案和擬改革的內(nèi)容要點，打響了重點領(lǐng)域混改的“第一槍”。

　　圍繞《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，幾年來，國企分類改革、完善國資監(jiān)管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等多個配套文件陸續(xù)出臺，國企改革“1+N”政策體系基本形成。

　　目前，全國國有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%，建設(shè)規(guī)范董事會的央企已有80多家;混改穩(wěn)妥實施，到2016年底央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比為68.9%。

　　生態(tài)文明體制改革，是推進(jìn)全面深化改革的又一個難點。

　　黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件密集出臺，僅2016年，中央深改組審議通過生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件就超過20件。

　　為破解一些地方只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境和群眾利益等問題，出臺了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性;為解決一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作難的問題，從2015年底開始，黨中央先后推動開展了三江源、大熊貓和東北虎豹3項國家公園體制試點，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實質(zhì)性突破。

　　從大力推進(jìn)國企薪酬制度改革到切實推動公車制度改革，從推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革到加強(qiáng)干部人事制度改革，從首次向軍委機(jī)關(guān)各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組到部署實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革……一系列改革舉措攻堅克難、勢如破竹。

　　新加坡《聯(lián)合早報》評價指出，環(huán)顧世界，沒有一個國家能夠像當(dāng)今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程。

　　這是上海自貿(mào)區(qū)的航拍照片(2017年3月9日攝)。上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行以來，已吸引4.8萬家企業(yè)入駐，顯示出法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，體現(xiàn)了實實在在的生產(chǎn)力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)、軍隊等方面部署全面深化改革，引領(lǐng)改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進(jìn)。新華社記者 丁汀 攝

　　改革永遠(yuǎn)在路上——著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)堅定不移將全面深化改革進(jìn)行到底

　　舉世矚目的黨的十九大即將召開，中華民族又將站在新的起點。

　　“改革只有進(jìn)行時、沒有完成時。要堅持一張藍(lán)圖繪到底?！绷?xí)近平總書記在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第38次會議上的講話，意味深長。

　　繼續(xù)深化改革，要著眼于全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力——

　　今后幾年，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，需要黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。同時為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、為踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實根基。

　　直面挑戰(zhàn)、破解難題、實現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵仍在于繼續(xù)深化改革。要讓重大風(fēng)險通過改革發(fā)展得以化解，讓深度貧困難題通過改革得以攻克，讓綠色發(fā)展方式和生活方式通過改革得以轉(zhuǎn)化。

　　繼續(xù)深化改革，要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點——

　　人民對美好生活的向往，是黨的奮斗目標(biāo)，也正是繼續(xù)深化改革的方向。

　　要通過改革堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保小康路上一個也不掉隊;

　　要通過改革為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入更多活力，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、改善就業(yè)環(huán)境;

　　要通過改革進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策統(tǒng)一、貧困地區(qū)定向招生專項計劃等舉措，讓更多的孩子上得了學(xué)、更容易上學(xué);

　　要通過改革讓更多群體實現(xiàn)異地看病就醫(yī)直接結(jié)算，推動更多家庭醫(yī)生走進(jìn)尋常百姓家……

　　繼續(xù)深化改革，要不斷提升我國綜合國力水平，應(yīng)對不斷變化的國際局勢和挑戰(zhàn)——

　　當(dāng)今世界，國際力量對比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，各種“黑天鵝事件”頻繁出現(xiàn)。與此同時，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正朝著中華民族偉大復(fù)興的夢想不斷邁進(jìn)。

　　應(yīng)對風(fēng)險、實現(xiàn)夢想，需要黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)深化改革，推動政治、經(jīng)濟(jì)、法治、文化、社會等各領(lǐng)域不斷發(fā)展進(jìn)步，始終保持社會發(fā)展穩(wěn)定、充滿生機(jī)活力。繼續(xù)通過改革使軍隊結(jié)構(gòu)、格局、面貌等更加煥然一新，為強(qiáng)軍事業(yè)增添強(qiáng)大動力。

　　全面深化改革，只有進(jìn)行時、沒有完成時。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，13億中國人民團(tuán)結(jié)一致堅定不移將改革進(jìn)行到底，中國特色社會主義事業(yè)一定能夠開創(chuàng)更加廣闊的前景。

　　(新華社記者　羅爭光)