深化科技體制改革須以企業(yè)為主體

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　1月8日，2017年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在京召開。大會(huì)共評(píng)選出國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)等271個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。這顯示出我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)也意味著創(chuàng)新已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這一重要表述揭示了未來(lái)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，為新時(shí)期加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家指明了發(fā)展方向。

　　黨的十九大報(bào)告的表述清晰地闡明了新時(shí)期創(chuàng)新的主體這一關(guān)鍵問(wèn)題。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵，是加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)貼近市場(chǎng)，了解需求，創(chuàng)新潛力巨大，它們不但具備將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的積極性，還擁有調(diào)動(dòng)各類要素進(jìn)行生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，相比傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)對(duì)通過(guò)自主創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力、謀求自身發(fā)展壯大的需求更為迫切——這些內(nèi)在需求和屬性，也決定了在新時(shí)期企業(yè)將在創(chuàng)新中擔(dān)綱主體地位。

　　長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)主要的創(chuàng)新活動(dòng)多集中在高等院校、科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)尚未成為自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)數(shù)量和企業(yè)實(shí)力也不足以支撐各類創(chuàng)新活動(dòng)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和持續(xù)深入，傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的節(jié)奏，盡快建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略成為必然選擇。一方面，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)論是社會(huì)資金和人才儲(chǔ)備，還是企業(yè)數(shù)量和實(shí)力，都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和積淀，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備了成為創(chuàng)新主要參與者的能力、實(shí)力和社會(huì)環(huán)境;另一方面，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，各類需求層出不窮，也為企業(yè)成為創(chuàng)新主體創(chuàng)造了適宜的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，大量科學(xué)技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，這讓市場(chǎng)發(fā)揮作用、企業(yè)大展拳腳成為可能。

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向是確保企業(yè)作為主體參與創(chuàng)新并保持長(zhǎng)期活力的基礎(chǔ)。創(chuàng)新的本質(zhì)是不斷滿足各類需求，而發(fā)現(xiàn)需求、滿足需求正是市場(chǎng)之所長(zhǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，一方面能夠吸引大量企業(yè)參與其中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新能力;另一方面，市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)各類資源的有效調(diào)動(dòng)作用，確保社會(huì)資源的合理分配，促使新時(shí)期我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家這一重要目標(biāo)能夠快速、有效、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期后，企業(yè)的創(chuàng)新積極性在不斷提高，一大批創(chuàng)新成果也不斷涌現(xiàn)。但也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展仍存明顯“短板”。一方面，傳統(tǒng)的科研院所體制盡管還在產(chǎn)出海量的論文和成果，但由于科研評(píng)價(jià)體系的原因，能夠轉(zhuǎn)化為被市場(chǎng)和消費(fèi)者認(rèn)可的產(chǎn)品和服務(wù)，卻十分有限。因此，改變現(xiàn)有科研體制，打造鼓勵(lì)研究成果加速轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新體制建設(shè)已刻不容緩;另一方面，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)制度的優(yōu)越性，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有延續(xù)性的創(chuàng)新和科研體制，在基礎(chǔ)領(lǐng)域研究、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步進(jìn)行制度創(chuàng)新，為企業(yè)利用科技成果，為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造健康可持續(xù)的環(huán)境。

　　總而言之，新時(shí)期建立健全各項(xiàng)創(chuàng)新制度的戰(zhàn)略路徑，其關(guān)鍵是深化科技體制改革，重新構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展、符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新制度體系。這需要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的作用，讓創(chuàng)新要素、資源和人才在科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間自由流動(dòng)。為此，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí)融合發(fā)展，共同創(chuàng)造可持續(xù)的創(chuàng)新環(huán)境，并以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果回饋社會(huì)，最終形成活力充沛、發(fā)展健康、生機(jī)不斷的創(chuàng)新環(huán)境和制度體系。

　　(本文摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 作者：侯云龍 )