供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須精準(zhǔn)發(fā)力

新聞來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新階段，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中共黨的十九大報告提出第二個百年的最終奮斗目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化強國，現(xiàn)代化強國建設(shè)的基石是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被擺在了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首位。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于解決經(jīng)濟系統(tǒng)供給和需求結(jié)構(gòu)性錯位、優(yōu)化調(diào)整資源配置方式、培育經(jīng)濟增長新動力、破解體制機制障礙，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系強本固基。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要把握好“供給側(cè)”“結(jié)構(gòu)性”和“改革”三大關(guān)鍵詞，明確“創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)”“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)”以及“改革引領(lǐng)制度供給”三大任務(wù)。具體來說，應(yīng)從以下幾個著力點精準(zhǔn)發(fā)力。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)，推動發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，提高供給體系的質(zhì)量與效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于提質(zhì)增效，創(chuàng)新是提升質(zhì)量和效率的根本動力。必須把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)改革的主攻方向，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。中國創(chuàng)造根植于中國創(chuàng)新，中國質(zhì)量依賴于中國創(chuàng)新，制造強國也來源于中國創(chuàng)新。創(chuàng)新是實現(xiàn)以上三大轉(zhuǎn)變的核心和關(guān)鍵，只有實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，才能最終實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

　　以“破”“立”“降”為重點，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)供需動態(tài)平衡。2017年中央經(jīng)濟工作會議提出把要素市場作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，重點在“破”“立”“降”上下功夫?！捌啤薄傲ⅰ薄敖怠笔恰叭ヒ唤狄谎a”的深化和延伸，意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段，維度更廣、層次更深、空間更大、針對性更強?！捌啤保侵敢罅ζ瞥裏o效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能;“立”，是指要大力培育新動能，強調(diào)科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè);“降”，是指要大力降低實體經(jīng)濟的成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，降低用能、物流成本。

　　激發(fā)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，讓“有恒產(chǎn)者有恒心”。企業(yè)家是供給側(cè)最重要的市場主體。習(xí)近平總書記提出，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。為此，要進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的核心，是激發(fā)企業(yè)家努力經(jīng)營的基本保障。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，讓企業(yè)家有“安全感”和“方向感”。

　　培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的不同類型的創(chuàng)新人才，構(gòu)建激勵機制，營造“實業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的環(huán)境，鼓勵科技人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。李克強總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上強調(diào)，科技創(chuàng)新最重要的因素是人，必須健全創(chuàng)新激勵機制，真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收。要把人才作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，堅持人才培養(yǎng)與引進(jìn)“兩條腿”走路，加強高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。鼓勵科研人員將科技成果通過自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易等方式轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，從而建起“雙創(chuàng)”與實體經(jīng)濟良性互動的“橋梁”。

　　構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，激發(fā)政府官員的擔(dān)當(dāng)精神和敬業(yè)精神。政府官員是推進(jìn)改革、強化制度供給的重要主體。構(gòu)建新型政商關(guān)系，要把握好“親”“清”二字，既要避免“勾肩搭背”“權(quán)錢交易”的“不清”問題，也要重視“談商色變”“躲商”“冷商”的“不親”傾向。要在合法合規(guī)的范圍內(nèi)，激發(fā)官員的改革熱情，推進(jìn)各項政策措施落地落實;建立健全容錯機制，堅持習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”，為改革擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓官員“積極作為”“主動作為”“大膽作為”。

　　(本文摘自《人民日報》 作者：辜勝阻)