國民共進：攜手深耕新時代

  近年來，面對復雜多變的國內外形勢，國有企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展均面臨著一系列的新問題，新挑戰(zhàn)，二者如何協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)國民共進，成為社會關注的焦點。

  回顧2018年，國資委和中央企業(yè)始終牢牢堅持兩個“毫不動搖”，堅守共同發(fā)展的原則，以更大力度、更深層次推進國有企業(yè)混合所有制改革，從而實現(xiàn)了國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、互利共贏。

堅持兩個“毫不動搖”

  十八屆三中全會明確了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。并強調，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

  黨的十九大報告重申了兩個“毫不動搖”，并提出，深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

  2018年2月7日，國資委召開國企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會。會上，多家央企負責人表示，下一步將加快混改步伐，通過上市公司、投資基金等多種方式，實現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。

  隨著混改的持續(xù)推進，國民共進的紅利加速釋放。通過混改，中國聯(lián)通解決了機制不活、激勵不夠、創(chuàng)新不足等問題。

  中國聯(lián)通電子商務部總經(jīng)理兼首席創(chuàng)新官黃文良說，目前，聯(lián)通與騰訊、阿里巴巴等聯(lián)合推出的騰訊王卡、阿里寶卡等產品，面向青年人、流動人口等特定人群，最低消費僅需19元即可實現(xiàn)定向流量全免費，極大降低了流量消費門檻。

  這些創(chuàng)新在優(yōu)化用戶體驗的同時，也為聯(lián)通和合作伙伴實力“圈粉”。截至2018年9月，新模式發(fā)展的用戶超過8700萬戶，完成收入超過260億元，營銷費用也大幅降低。中國聯(lián)通的經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)了“V”型反轉。2018年前三季度，中國聯(lián)通整體主營業(yè)務收入為2000.13億元人民幣，比2017年同期上升6.5%。

  截至2018年10月，國投通過旗下國投高新產業(yè)投資有限公司管理基金33支(不含資管基金)，基金規(guī)模達1600億元，目前已投金額中超過七成投向民營企業(yè)。

  比如國投創(chuàng)新發(fā)起設立先進制造產業(yè)投資基金，重點投資高端醫(yī)療器械和藥品、工業(yè)機器人和智能制造、新能源汽車等國家急需且民營資本活躍的領域，引領產業(yè)發(fā)展。基金出資15億元領投寧德時代，帶動其他社會資本近150億進入新能源動力電池創(chuàng)新領域。投資后國投積極完善產業(yè)鏈布局、協(xié)助開拓客戶資源，推動其鞏固全球動力電池行業(yè)的領先市場地位，為新能源汽車需求爆發(fā)式增長提供了保障。2018年6月，寧德時代順利上市。

  國投系的股權基金則已直接投資200多家民營企業(yè)，其中12家已成功上市，為我國民營上市企業(yè)發(fā)展壯大提供了支持。此外，國投系股權基金還通過子基金間接支持了1800多家民營創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

  “國投的實踐證明，國有企業(yè)在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。”國投公司董事長王會生說。

國民共進成效顯著

  類似中國聯(lián)通、國投這樣的國民共進，釋放紅利的例子還有很多。

  2018年11月14日，國資委召開媒體通氣會，通報國有企業(yè)混合所有制改革進展情況。

  黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進入新的階段，改革措施不斷深化，呈現(xiàn)出步伐加快、領域拓寬的良好態(tài)勢，國有資本和其他各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。

  具體而言，首先是大多數(shù)國有企業(yè)已在資本層面實現(xiàn)混合。從產權層面看，截至2017年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比達到69%，省級國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達到56%。從所有者權益層面看，2017年底，中央企業(yè)所有者權益總額17.62萬億，其中引入社會資本形成的少數(shù)股東權益5.87萬億，占比33%;省級國有企業(yè)所有者權益17.7萬億，其中少數(shù)股東權益超過4.7萬億，占比26.6%。

  其次是充分競爭領域國有企業(yè)混合程度更高。目前，商業(yè)一類中央企業(yè)的混改比例已超過70%，其中建筑、房地產、制造、通信、批發(fā)零售等5個行業(yè)混改戶數(shù)占比分別達到了87%、80%、75%、74%和72%，中央企業(yè)四級及以下子企業(yè)超過85%實現(xiàn)了混改。開展混改的省屬國有企業(yè)中，商業(yè)一類企業(yè)占比達到88%，二至四級企業(yè)占比超過90%。

  此外，上市公司已成為國有企業(yè)混改的重要載體。目前，國有企業(yè)主要優(yōu)質資產已進入上市公司。截至2017年底，中央企業(yè)資產總額共計54.5萬億，其中約65%已進入上市公司，比2012年底的54%增長了11個百分點;省級國有企業(yè)約40%的資產進入了上市公司，其中上海、重慶、安徽等地均超過了50%。

  下一步，國資委將堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，緊密結合企業(yè)功能定位，全面結合各項試點，分類分層統(tǒng)籌推進混合所有制改革，持續(xù)深化重點領域混合所有制改革試點。同時，還將完善機制強化激勵，堅持以管資本為主切實轉換對混改企業(yè)的監(jiān)管方式，努力實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟互利共贏、共同發(fā)展。

  2018年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。國有企業(yè)和民營企業(yè)通過深入合作，攜手深耕新時代，在市場經(jīng)濟中盡顯身手，邁步走向高質量發(fā)展，使得中國經(jīng)濟繼續(xù)行穩(wěn)致遠。(國資報告記者 原詩萌)