粵港澳大灣區(qū)應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)

  中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在區(qū)域?qū)用?，?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵由過程與目的兩個(gè)部分組成。就過程而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著一個(gè)區(qū)域必須及時(shí)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展動力;與此同時(shí)，積極主動地更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和擴(kuò)大對外開放。通過這兩個(gè)方面的努力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)的升級，形成新型結(jié)構(gòu)。就目的而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是為了顯著地提升經(jīng)濟(jì)增長效率和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、生態(tài)的良性互動。

  作為全國相對發(fā)達(dá)的區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該把高質(zhì)量發(fā)展作為一條重要的建設(shè)主線。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，粵港澳大灣區(qū)要在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制方面走在全國前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要打造成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看，粵港澳大灣區(qū)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上實(shí)現(xiàn)由跟隨到引領(lǐng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展位序上實(shí)現(xiàn)由外圍到中心等重大轉(zhuǎn)型，建設(shè)成為與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等比肩的國際一流灣區(qū)和世界級城市群，就必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面以高質(zhì)量發(fā)展為總體要求，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為一條十分重要的發(fā)展路徑。

  我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通信息基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享性7大分維度，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)。結(jié)果顯示，從2011年到2017年，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

  首先，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平總體上持續(xù)提高。高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)由2011年的0.5175上升為2017年的0.5960，年均增長2.4%。

  其次，粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通信息基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享性等方面均取得了積極進(jìn)展。

  第三，2017年，在高質(zhì)量發(fā)展水平的7個(gè)分維度中，對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平貢獻(xiàn)最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力指數(shù)，其貢獻(xiàn)度為15.6%,次之是經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)，它們的貢獻(xiàn)度均為15.5%。

  第四，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部11個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展水平形成了3個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)是香港和深圳，第二梯隊(duì)是廣州、澳門和珠海，第三梯隊(duì)包括東莞、惠州、中山、江門、佛山和肇慶。

  鑒于此，加快粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，首先，要按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體部署，進(jìn)一步理清推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，堅(jiān)定地以高質(zhì)量發(fā)展來引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。

  其次，要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，緊密結(jié)合粵港澳大灣區(qū)所處的發(fā)展階段和發(fā)展實(shí)際，抓緊研究和制定粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和政績考核辦法。

  第三，要從構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、建立新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化交通信息基礎(chǔ)設(shè)施、建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、推動綠色發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享等方面，選擇粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作重點(diǎn)，做到全局謀劃、重點(diǎn)突破，盡快形成高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

  第四，要把握推動高質(zhì)量發(fā)展的差異性，提高相關(guān)政策措施的針對性、精準(zhǔn)性和有效性。要從粵港澳大灣區(qū)總體、廣東珠三角地區(qū)，以及香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等11個(gè)城市這三個(gè)區(qū)域?qū)哟?，粵港澳之間“一國兩制”的區(qū)情，以及珠三角和11個(gè)城市的發(fā)展階段差異等方面，研究制定更加具體有效的高質(zhì)量發(fā)展政策措施。

  第五，要積極參考借鑒世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，緊跟世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的潮流，創(chuàng)造性地探索粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑及辦法。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，充分調(diào)動大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市、部門、企業(yè)和廣大群眾推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，開拓出各具特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

  第六，要加強(qiáng)國家對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持，加強(qiáng)粵港澳三地在推動高質(zhì)量發(fā)展方面的合作及方式創(chuàng)新。(覃成林)