實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)要點(diǎn)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作出了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一系列重大決策部署，從提出“我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，到部署“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力”，再到要求“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，始終以堅(jiān)定的方向、創(chuàng)新的思路、有力的行動(dòng)，彰顯了發(fā)展和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心、決心。

　　制度供給是基礎(chǔ)。健全完善的制度體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要保障。核心是要正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度。建立和完善產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，完善要素交易平臺(tái)，發(fā)展各類要素市場(chǎng)。按照市場(chǎng)供求規(guī)律的要求有效配置各種生產(chǎn)要素，通過(guò)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的市場(chǎng)自主決策和自我發(fā)展能力。要更好地發(fā)揮政府作用，全力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，以改革激發(fā)市場(chǎng)活力、以政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、以規(guī)劃明確投資方向、以法治規(guī)范市場(chǎng)行為。完善市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壁壘、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，完善加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)條件和良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快財(cái)稅、金融、科研制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村戶籍制度改革，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　企業(yè)主體是關(guān)鍵。企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體，要特別重視企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的作用。實(shí)踐證明，企業(yè)越來(lái)越成為突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的主力軍和中堅(jiān)力量，尤其是龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中起到不可替代的作用。要堅(jiān)持“抓大不放小”，既通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)一批有條件的企業(yè)努力成為創(chuàng)新領(lǐng)軍者，又注重初創(chuàng)型、科技型小微精品企業(yè)的孵化，統(tǒng)籌各類資源發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，著力打造一批高水平孵化器，積極培育“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”和“小巨人”企業(yè)，形成大企業(yè)支撐、小微企業(yè)繁榮的良好格局。

　　科技成果轉(zhuǎn)化是引擎?？萍紕?chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，科技成果轉(zhuǎn)化則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以制度促轉(zhuǎn)化，改進(jìn)科技成果利益分配機(jī)制和科研人員激勵(lì)機(jī)制，以法律法規(guī)方式明確科技成果的權(quán)屬、股權(quán)確定、轉(zhuǎn)化收益分配、勤勉盡職免責(zé)等，促進(jìn)科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的適度分離，建立對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，更多激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技人員積極性、主動(dòng)性。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)企業(yè)主體作用，將民營(yíng)企業(yè)納入重大科技研發(fā)項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持由企業(yè)牽頭市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。以服務(wù)促轉(zhuǎn)化，大力支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，在部分具有基礎(chǔ)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、中介服務(wù)公共平臺(tái)、云制造平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)的綜合集成，保障科技成果轉(zhuǎn)化體系有效運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)化科技成果有效發(fā)現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)金融是支撐。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。近年來(lái)，我國(guó)的貨幣政策更加注重針對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)及小微企業(yè)的定向滴灌。根據(jù)央行數(shù)據(jù)，2019年前三季度全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為18.74萬(wàn)億元，比上年同期多3.28萬(wàn)億元;普惠小微貸款累計(jì)新增1.8萬(wàn)億元，是去年全年增量的1.4倍，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度持續(xù)增強(qiáng)。繼續(xù)加快構(gòu)建多層次、多樣化、服務(wù)能力更強(qiáng)、適用對(duì)象更廣的多元化金融服務(wù)體系，積極推動(dòng)金融業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)從自我循環(huán)持續(xù)向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。探索建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型母基金設(shè)立試點(diǎn)，撬動(dòng)吸引社會(huì)資本進(jìn)入，同時(shí)建立基本的產(chǎn)業(yè)化財(cái)政支持容錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境和征信體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，構(gòu)建面向中小企業(yè)的融資租賃機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)和金融租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)資本更多流向發(fā)展?jié)摿Υ?、未?lái)前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　環(huán)境氛圍是保障。積極營(yíng)造支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，重振實(shí)業(yè)精神，弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓各類市場(chǎng)主體堅(jiān)定信心、輕裝上陣。把“放管服”改革進(jìn)一步推向深入，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，降低民間投資風(fēng)險(xiǎn)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加快技能型人才培養(yǎng)，構(gòu)建起校企合作、政府推動(dòng)和社會(huì)支持的技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，培育一批既掌握高超技能又掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和前沿技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)型工程技術(shù)人才，造就一批能操作、懂調(diào)試、會(huì)研究的應(yīng)用型智能制造人才，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)高手和“大國(guó)工匠”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)再壯筋骨，再上臺(tái)階，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展再注新動(dòng)力、再添新活力。(孫軍民)