中儲糧新疆分公司：實施“六三一”工程 扎實推進輪換購銷運營機制改革

　　中儲糧新疆分公司全面貫徹落實國企改革三年行動決策部署，瞄準企業(yè)發(fā)展中的難點痛點堵點，實施“六三一”工程(落實“六統一”，把握“三字訣”，抓穩(wěn)“一手糧”)，深化輪換購銷運營機制改革，企業(yè)發(fā)展活力有效激發(fā)，市場競爭力、社會影響力顯著增強，經濟效益、社會效益實現“雙豐收”。

落實“六統一” 機制改革增活力

　　健全機制提效力。結合轄區(qū)實際，制定輪換購銷“六統一”運營機制改革實施方案，明確分公司、直屬庫輪換購銷工作權責邊界，建立健全決策及時、運轉高效、執(zhí)行有力、上下聯動的購銷協同運作機制。以購銷計劃處為基礎，成立輪換購銷中心，搭建輪換購銷統一運作操作平臺，完善相關崗位職能設置，進一步理順購銷業(yè)務各環(huán)節(jié)流程，確保改革前后業(yè)務銜接順暢。

　　業(yè)財融合強動力。以經理層成員任期制和契約化管理為抓手，強化全面預算引領，與直屬庫經理層簽訂經營業(yè)績目標責任書，明確分品種輪換價差目標。利用季度經濟運行分析會，定期通報直屬庫業(yè)務和經濟指標，曬出“成績單”，引導轄區(qū)橫向對標找差距，縱向對標挖潛力。制定輪換購銷業(yè)績考核辦法，結合政策執(zhí)行、價差目標完成和輪換購銷綜合貢獻等情況，對輪換購銷中心和直屬庫購銷團隊分類考核獎懲，充分調動轄區(qū)“兩個積極性”。

　　協同運作聚合力。堅持宜統則統、宜分則分、統分結合原則，強化上下聯動，協同運作。銷售端，分公司統一把控策略、節(jié)奏、價格、客戶、合同審批等，直屬庫按指令做好客戶對接、銷售出庫等工作。收購端，分公司總體把控各區(qū)域間收購價格協同，維護收購秩序，直屬庫重點做好糧源組織和數量、質量、成本控制，有效保證系統內步調一致、“不打亂仗”。2021年，分公司年度輪換效益創(chuàng)近年來最好水平。

　　
把握“三字訣” 系統協同增效益

　　市場調控把握“穩(wěn)”字。立足新疆特殊區(qū)位，優(yōu)化儲備布局，進一步提升服務保障能力。實行“三個三分之一”輪換策略(三分之一先銷后購、三分之一邊購邊銷、三分之一先購后銷)，發(fā)揮了中央儲備糧始終在市、引導上下游的作用。疫情防控期間，主動與地方黨委政府加強聯系溝通，16家直屬庫全部參與到地方糧食應急保供體系，加強與地方儲備糧輪換協同運作，有力維護區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。

　　分析研判把握“準”字。加強市場信息體系建設，與地方農業(yè)、發(fā)改、糧食等部門建立信息溝通機制，自上而下設立商情信息崗，加強信息隊伍建設，建立直屬庫價格監(jiān)測信息日報機制，累計發(fā)布市場價格監(jiān)測快報57期，市場綜合分析報告8期，為分公司決策提供科學準確及時的參考依據。針對新疆市場品種結構不平衡、區(qū)域市場不平衡、階段性波動大等特點，對小麥靈活采取“分批次、分品質、分區(qū)域”銷售策略，科學把控銷售時機和投放數量，實現區(qū)域互補、優(yōu)劣搭配銷售;對玉米采取購銷雙向競價交易模式，提前鎖定輪換價差，在防范風險的前提下，有效提升輪換效益。

　　決策審批把握“快”字。充分發(fā)揮分公司掌握國內、疆內糧食宏觀政策的優(yōu)勢，以及直屬庫直接面對客戶、貼近區(qū)域市場的特點，成立由分公司分管領導任組長，購銷、倉儲、財務、紀檢等處負責人以及相關直屬庫負責人為成員的輪換購銷集中運作決策小組，同時改進傳統決策方式，線上隨時隨地對輪換購銷事項進行研究，關鍵時刻果斷決策，不誤“戰(zhàn)機”。累計召開決策小組會議75次，審批購銷合同472份，基本實現“當日事當日定”，極大提高決策效率和質量。

　　
抓穩(wěn)“一手糧” 降本提質增潛力

　　組織推動抓糧源。利用新疆生產建設兵團農業(yè)生產規(guī)模化、組織化強的優(yōu)勢，指導直屬企業(yè)因地制宜向生產環(huán)節(jié)延伸，在探索開展“直屬企業(yè)+種子公司+農戶”模式優(yōu)質小麥訂單的基礎上，先后與農業(yè)銀行新疆分行、新疆兵團發(fā)改委簽署共同服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協議，在優(yōu)質良種品種推介、種植及技術服務、生產資金保障、市場化收購服務等方面開展深度合作，形成“直屬庫+種業(yè)公司+農戶+銀行”的訂單合作新模式。

　　區(qū)域聯動抓糧源。采取點面結合、高效聯動方式，領導班子成員實行“包庫”管理，親赴收購一線進行“一庫一情、一庫一策”的差異化督導，主動與當地黨委、政府有關部門和單位溝通協調，幫助基層解決收購難題。加強統一調度，隨時召開專題調度會，從面上統一部署調度，實現區(qū)域協同、高效聯動。加強內部產銷協作，統一指導產區(qū)直屬庫協助銷區(qū)直屬庫組織糧源，實現了進度快、節(jié)奏穩(wěn)、價格低、品質好的預期效果。

　　全員發(fā)動抓糧源。在分公司統一指導下，逐級壓實直屬庫各級責任，做到購銷隊伍“人人身上有指標、人人身上扛責任”，采取協調兵團下達小麥種植計劃、與地方收儲企業(yè)共用收購網點、加強區(qū)域內種糧大戶的服務與合作等多種方式，全力組織抓一手糧源。2022年已鎖定優(yōu)質糧源約19萬噸，既有效提升直屬庫一手糧源掌控力，又提升農戶種植優(yōu)質小麥的積極性，有助于實現“好糧賣好價”的良性循環(huán)。