提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在面臨內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變、各類風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，有效增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、加快提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，其重要性和必要性進一步凸顯。我們強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，既是在說對于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與發(fā)展方向的掌控能力，體現(xiàn)為自主性，也是在說產(chǎn)業(yè)鏈運行的安全、可靠、穩(wěn)定，體現(xiàn)為可控性。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，對鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、加快構(gòu)建新發(fā)展格局都具有重要意義。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，既有機遇也有挑戰(zhàn)。我國擁有規(guī)模龐大、門類齊全、基礎(chǔ)堅實的產(chǎn)業(yè)體系，擁有現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施與物流配送體系，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加速推進，這些都為我國產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)性保障。但也要看到，要素市場化程度偏低導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈尚不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力相對薄弱造成部分產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不足使得產(chǎn)業(yè)鏈不強等問題突出。究其原因，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期重技術(shù)引進與應(yīng)用研究、輕消化吸收與基礎(chǔ)研究。加強基礎(chǔ)研究是科技自立自強的必然要求，是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力的必然選擇。當前，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。解決現(xiàn)存問題，關(guān)鍵要在加強基礎(chǔ)研究上發(fā)力，統(tǒng)籌推進補短板和鍛長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)、儲備長遠。

　　第一，加強基礎(chǔ)研究，推進底層技術(shù)創(chuàng)新。基礎(chǔ)研究直接對應(yīng)用研究及其成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響。作為源頭和整個創(chuàng)新鏈關(guān)鍵支撐的基礎(chǔ)研究，其重要地位不言而喻。需要看到，建立在基礎(chǔ)研究成果上的技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化過程，不僅能形成單一技術(shù)成果，知識的外溢性還將推動其他技術(shù)成果問世，各種知識的交叉反應(yīng)也將催生出更多研究方向。與此同時，加強基礎(chǔ)研究會使創(chuàng)新鏈上其他方面的因素發(fā)生變化，有助于更好改善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、建設(shè)國家創(chuàng)新體系，間接助力產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。需要深刻認識基礎(chǔ)研究在科學(xué)層面與應(yīng)用研究在技術(shù)層面上的互動關(guān)系，使二者相互促進。當前，基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的周期在不斷縮短，在部分領(lǐng)域兩者發(fā)展幾乎同步，需更好推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究互動互促，將基礎(chǔ)研究對產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的支撐作用充分發(fā)揮出來。

　　第二，找準角色定位，實現(xiàn)有為政府和有效市場協(xié)同?；A(chǔ)研究需要長期的資金支持和研發(fā)人員的不懈努力，有了長期保障，才能逐步完善和夯實基礎(chǔ)研究攻克關(guān)鍵核心技術(shù)所需的底層架構(gòu)，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新朝著原始創(chuàng)新方向發(fā)展。同時，還可通過市場需求反向引導(dǎo)應(yīng)用研究領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，進而推動技術(shù)創(chuàng)新對基礎(chǔ)研究產(chǎn)生反向影響，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)同發(fā)展。一方面，要更好發(fā)揮政府作用，通過設(shè)立推動基礎(chǔ)研究的國家基金項目來引導(dǎo)基礎(chǔ)研究力量向“卡脖子”環(huán)節(jié)聚焦，提高資金使用效率;另一方面，要使市場在資源配置中起決定性作用，遵循市場運行規(guī)律，激發(fā)企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的積極性，推動原始技術(shù)創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化。

　　第三，加快人才培養(yǎng)，加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)研究方向。加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推進國家創(chuàng)新發(fā)展急需的基礎(chǔ)研究人才培育，是推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)實地看，我國基礎(chǔ)學(xué)科相對薄弱、基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)缺乏針對性，國家創(chuàng)新發(fā)展急需的人才短缺。我們要把人才培養(yǎng)的著力點放在基礎(chǔ)研究人才的支持培養(yǎng)上，為他們提供長期穩(wěn)定的支持和保障。對此，要強化對基礎(chǔ)研究方向的系統(tǒng)布局，聚焦重大科學(xué)問題和未來可能出現(xiàn)變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域提前發(fā)力，推動不同學(xué)科融合發(fā)展與交叉研究，鼓勵跨學(xué)科交流與合作;對于重大科學(xué)問題應(yīng)超前布局，通過建設(shè)國家實驗室、交叉研究中心和重點實驗室為基礎(chǔ)研究提供硬件支撐，以高水平研究基地建設(shè)來支持基礎(chǔ)研究和重大科學(xué)問題攻關(guān)。

　　第四，完善激勵機制，激發(fā)科技人員與市場主體創(chuàng)新動力。我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。要建立合理高效的激勵監(jiān)督機制，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革;完善評價制度等基礎(chǔ)改革，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。同時，要看到市場主體在科技創(chuàng)新上的潛力，發(fā)揮好政府的組織協(xié)調(diào)作用，為他們創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件。要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位;加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。