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        建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

        新聞來(lái)源: 國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站      發(fā)布時(shí)間:2022-07-19

          中共中央、國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),前提是必須深入把握這一工作的重要意義和緊迫性。

          


          新中國(guó)成立后,我國(guó)通過(guò)三大改造,建立起社會(huì)主義制度,形成了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,市場(chǎng)的發(fā)展也納入計(jì)劃過(guò)程。改革開(kāi)放后,我國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和市場(chǎng)主體的復(fù)雜化、市場(chǎng)范圍逐步擴(kuò)大,計(jì)劃直接管理的領(lǐng)域顯著縮小,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的作用大大增強(qiáng),要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高效益,加快發(fā)展,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),就必須繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)一市場(chǎng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。1992年召開(kāi)的黨的十四大明確提出“我們要大力發(fā)展全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的作用,并依據(jù)客觀規(guī)律的要求,運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理,引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,2003年召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,進(jìn)一步提出要“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。黨的十八大以來(lái),我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)在資源配置中的作用及相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的提升,2013年黨的十八大三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,提出了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一重大理論觀點(diǎn),明確提出“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性”。

          概括來(lái)說(shuō),在當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的一個(gè)重要內(nèi)容,也是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。習(xí)近平總書(shū)記指出,經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,但仍存在不少問(wèn)題,主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范,以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后,要素閑置和大量有效需求得不到滿(mǎn)足并存;市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一,部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整,等等。這些問(wèn)題不解決好,完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。也就是說(shuō),要進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序,破除生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展的制度障礙,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的統(tǒng)一,從而激發(fā)市場(chǎng)主體活力,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2014年5月,習(xí)近平總書(shū)記在主持黨的十八大中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào),束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端不解決,“完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是難以推進(jìn)的。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,減少政府對(duì)資源的直接配置,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng),把政府不該管的事交給市場(chǎng),讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富”。

          


          黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段?!笆奈濉币?guī)劃提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,這是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局,是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù),也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。

          構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻,沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)就不能有機(jī)銜接,就不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn),循環(huán)就會(huì)受阻,在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等問(wèn)題,在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù),全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力,增強(qiáng)供給體系的韌性,形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

          我國(guó)有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,如何充分利用好發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì),不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì),形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐,關(guān)鍵在于建成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)物暢其流。因此,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要求,而且是建立擴(kuò)大內(nèi)需所必備的有效制度安排。同時(shí),構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán),這樣才能形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放的轉(zhuǎn)型,也必須以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為基礎(chǔ)。所以,必須加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供持久可靠穩(wěn)固的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

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