激發(fā)高質量發(fā)展的強大動力

　　黨的二十大報告中指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求，經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新突破是未來五年的主要目標任務之一，完成好這一目標任務，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　
必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念

　　推動高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念內(nèi)化到社會再生產(chǎn)運動和經(jīng)濟發(fā)展過程之中。習近平總書記指出，“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，從供給看，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡化智能化，企業(yè)創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務質量高。從需求看，體現(xiàn)為能夠不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、高級化的需求，從而促進人的全面發(fā)展，這種需求還能夠引領供給體系和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，供給體系創(chuàng)新和結構變革又不斷喚起和催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，體現(xiàn)為能夠不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。從分配看，體現(xiàn)為投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻大小，最終實現(xiàn)共建共享和全體人民共同富裕。從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看，體現(xiàn)為生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)暢通，國民經(jīng)濟重大比例關系和生產(chǎn)力空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。

　　推動高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念內(nèi)化到新發(fā)展格局的構建之中。貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，這是歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯共同作用使然。如果經(jīng)濟循環(huán)順暢，物質產(chǎn)品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進，國家實力會增強，從而形成一個螺旋式上升的高質量發(fā)展過程。如果經(jīng)濟循環(huán)受阻，出現(xiàn)堵點、斷點，宏觀上就會表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度下降、失業(yè)增加、風險積累、國際收支失衡等情況，微觀上就會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、庫存增加、資金鏈斷裂、企業(yè)效益下降、居民收入減少等問題，從而降低經(jīng)濟發(fā)展質量。構建新發(fā)展格局是推動高質量發(fā)展的重要支撐，必須把新發(fā)展理念完整、準確、全面內(nèi)化到新發(fā)展格局的構建之中。

　　推動高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念內(nèi)化到現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設之中。根據(jù)黨的二十大報告，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展是未來五年的主要目標任務之一。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須加快建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調發(fā)展;必須加快建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)全體人民共同富裕;必須加快建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，尤其要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋;必須加快建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局;必須加快建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，構建制度型高水平對外開放新格局，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應;必須加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，完善產(chǎn)權保護、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，深化放管服改革，推進宏觀經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　
加快構建新發(fā)展格局

　　黨的二十大報告指出要“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”。習近平總書記強調，“我們要堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”“要繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招”“推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供強大動力”。習近平總書記的重要論述清晰指明了構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略思路，進而揭示了實現(xiàn)高質量發(fā)展的主要著力點。

　　首先，緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分激活高質量發(fā)展存量。馬克思主義政治經(jīng)濟學的社會總產(chǎn)品實現(xiàn)理論認為，社會總產(chǎn)品需要(總需求)是社會總產(chǎn)品生產(chǎn)(總供給)實現(xiàn)的必要條件。發(fā)展質量到底高不高，歸根到底還是看社會生產(chǎn)的產(chǎn)品能否得到實現(xiàn)。只有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品(總供給)完全被社會需要(總需求)認可，并贏得消費者的“貨幣投票”，產(chǎn)品質量(發(fā)展質量)才是高的。構建新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，目的就是解決社會總產(chǎn)品實現(xiàn)是否順暢的問題?？陀^地講，經(jīng)過改革開放40多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展告別了供不應求和低水平生產(chǎn)的階段，已經(jīng)出現(xiàn)供給相對過剩、產(chǎn)能不能充分釋放的情況，影響到高質量發(fā)展的順利推進。只有扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整的內(nèi)需體系，不斷增強國內(nèi)循環(huán)的主體地位，進而把我國經(jīng)濟發(fā)展的“存量潛能”充分釋放出來，經(jīng)濟發(fā)展的質量才能真正高起來。為此，宏觀層面必須繼續(xù)高揚以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展旗幟，不斷做大做優(yōu)“蛋糕”和切好分好“蛋糕”，不斷擴大中等收入群體，持續(xù)提升內(nèi)需增長的能力。一方面，千方百計激發(fā)和擴大消費需求。重視經(jīng)濟增長對穩(wěn)預期的關鍵作用，實施就業(yè)優(yōu)先和收入提升兩大戰(zhàn)略，不斷增強消費能力，進而增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用。另一方面，千方百計激發(fā)和擴大投資需求，加大對各類市場主體的支持力度，確保“投資有回報、企業(yè)有利潤”，不斷增強投資對經(jīng)濟發(fā)展的關鍵作用。

　　其次，牢牢堅持供給側結構性改革戰(zhàn)略方向，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，擴大高質量發(fā)展增量。習近平總書記指出：“推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側結構性改革這一主線，提高供給體系質量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關鍵。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要科技實力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定?！敝圃鞓I(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之基、強國之基。必須堅定不移建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，進一步增強有效供給能力和對需求的捕捉能力。尤其要汲取發(fā)達國家“去工業(yè)化”的深刻教訓，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。為此，一是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)揮“新型舉國體制”優(yōu)勢，加快攻克重要領域“卡脖子”技術難題，打通關鍵技術“堵點”。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，這是深化供給側結構性改革的重點，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。一方面拉長長板，鞏固提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領先地位，鍛造一些“殺手锏”技術，持續(xù)增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)質量;另一方面補齊短板，在關系國家安全的領域構建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系，在關鍵時刻能夠做到自我循環(huán)、經(jīng)濟正常運轉。三是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是第一實體經(jīng)濟，城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結構，加強糧食主體功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。四是推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關系協(xié)調，防止“脫實向虛”，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。

　　最后，堅持用好“改革開放”這個關鍵一招，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通，激活高質量發(fā)展“流量”。習近平總書記指出，“構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻”“要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質量和效益的改革，有利于調動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應”。

　　一方面，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。在所有制方面，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在資源配置體制機制方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”的有機結合。在完善要素價格決定和收入分配體制機制方面，妥善處理好按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的制度體系，深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本，為國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的暢通提供有力制度支撐。

　　另一方面，推進高水平對外開放，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進國際收支基本平衡。習近平總書記指出，“堅定不移全面擴大開放，將更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量”。為此，一方面，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。另一方面，釋放中國開放潛能，帶動世界經(jīng)濟復蘇和增長。

　　
凝聚推進高質量發(fā)展的社會合力

　　唯物史觀告訴我們，人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄。因此，構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展，關鍵在人，在于尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。唯有不斷提高最廣大人民群眾高質量發(fā)展的自覺性、能動性、創(chuàng)造性，新發(fā)展格局才能構建起來，高質量發(fā)展才能成為中國經(jīng)濟的內(nèi)生特點和普遍形態(tài)。為此，必須用習近平經(jīng)濟思想武裝干部群眾頭腦，進一步增強貫徹落實新發(fā)展理念的自覺性，努力完成高質量發(fā)展這一全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務;著力深化國有企業(yè)改革，健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵約束機制，提高國有經(jīng)濟高質量發(fā)展的積極性;依法嚴格保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境和政策支持體系;依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境;建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，不斷健全領導干部決策問責和容錯糾錯機制。