【深化國(guó)企改革系列報(bào)道之五】中國(guó)寶武：鋼鐵央企的改革探索

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司(下稱中國(guó)寶武)由原寶鋼集團(tuán)有限公司和武漢鋼鐵(集團(tuán))公司聯(lián)合重組而成，于2016年12月1日正式揭牌成立。

　　成立以來(lái)，中國(guó)寶武認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院全面深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和有關(guān)配套文件的要求，以國(guó)有資本投資公司為綜合改革試點(diǎn)平臺(tái)，結(jié)合自身聯(lián)合重組后的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善深化改革體系，國(guó)企改革工作呈現(xiàn)出一系列亮點(diǎn)。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度

　　進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。中國(guó)寶武出臺(tái)了《完善子公司法人治理結(jié)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，通過(guò)發(fā)揮積極股東作用，深入推進(jìn)子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，明確各級(jí)子公司董監(jiān)事會(huì)設(shè)置原則，形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理層權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。具體做法如下：

　　優(yōu)化子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員結(jié)構(gòu)。完善子公司董事會(huì)成員組成，明確執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事、集團(tuán)外專業(yè)董事和職工董事等在董事會(huì)組成中的配備要求。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層適度交叉任職的機(jī)制。為加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制衡約束，通過(guò)非執(zhí)行董事占多數(shù)的董事會(huì)組成確保其決策的客觀性。同步完善子公司監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督子公司董事會(huì)、經(jīng)理層規(guī)范履職等方面的作用。

　　優(yōu)化派出董事授權(quán)。一企一策優(yōu)化派出董事的授權(quán)事項(xiàng)，上半年完成對(duì)一級(jí)子公司重大事項(xiàng)決策程序梳理，對(duì)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及資金運(yùn)作等事項(xiàng)授權(quán)進(jìn)行優(yōu)化。完善總部職能部門(mén)對(duì)派出董事、監(jiān)事的工作支撐機(jī)制，并著手建設(shè)派出董事、監(jiān)事信息推送機(jī)制。

　　建立派出董監(jiān)事管理體系。加強(qiáng)業(yè)務(wù)、職能部門(mén)對(duì)派出董事、監(jiān)事的履職支撐，建立業(yè)務(wù)、職能部門(mén)與派出董事、監(jiān)事之間信息共享、決策和監(jiān)督事項(xiàng)的溝通會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)派出董事、監(jiān)事的風(fēng)險(xiǎn)提示和支撐工作。

　　不斷深化三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中國(guó)寶武堅(jiān)持以戰(zhàn)略為牽引、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)組織績(jī)效、薪酬和勞動(dòng)用工機(jī)制改革，突出與效益、績(jī)效同向聯(lián)動(dòng)的薪酬增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善激勵(lì)約束機(jī)制。具體做法如下：

　　全面推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的績(jī)效管理變革。構(gòu)建“跑贏大盤(pán)、超越自我、追求卓越”三維績(jī)效評(píng)價(jià)體系，倡導(dǎo)子公司跑贏同業(yè)、超越自己、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，由內(nèi)部博弈轉(zhuǎn)向外部競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化子公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加快培育一批具有企業(yè)家精神的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

　　建立利益分享機(jī)制，推進(jìn)薪酬激勵(lì)機(jī)制的變革。以崗位價(jià)值、績(jī)效貢獻(xiàn)為薪酬管理切入點(diǎn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位績(jī)效年薪制;面向子公司，建立基于EVA增長(zhǎng)的利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)子公司創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，打造高績(jī)效文化。

　　勞動(dòng)用工專項(xiàng)改革與人事效率提升相結(jié)合。按照人事效率年均提升不低于8%的目標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)選拔優(yōu)化機(jī)制，并要求總部部門(mén)率先瘦身，每名進(jìn)員都必須公開(kāi)招聘，由集團(tuán)分管副總親自參加面試。要求各單位以《勞動(dòng)合同法》為依據(jù)，強(qiáng)化崗位績(jī)效與合同管理，積極穩(wěn)妥開(kāi)拓員工轉(zhuǎn)型渠道，探索新形勢(shì)下的員工市場(chǎng)化退出方式。在2016年分流安置員工33417人的基礎(chǔ)上，1-5月份，集團(tuán)在崗員工進(jìn)一步分流安置3873人;在崗員工人均利潤(rùn)5.07萬(wàn)元/人;在崗員工人均營(yíng)業(yè)收入120.05萬(wàn)元/人，較2016年有顯著提升。

試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司

　　2016年，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)展的“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)中，中國(guó)寶武被列入國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。列入試點(diǎn)后，中國(guó)寶武立即著手編制并上報(bào)了《國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)方案》。明確了總體目標(biāo)和改革措施。至2018年底，將基本完成內(nèi)部整合，六大業(yè)務(wù)格局的戰(zhàn)略布局初步形成;國(guó)有資本投資公司能力體系基本構(gòu)建，商業(yè)模式、管理、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展;至2021年底，六大業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展，以EVA為核心指標(biāo)，集團(tuán)構(gòu)建平抑周期風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率波動(dòng)的產(chǎn)業(yè)組合，成為全球優(yōu)秀的鋼鐵產(chǎn)業(yè)資本投資公司。

　　按照國(guó)有資本投資公司定位，深化體制改革。上半年，中國(guó)寶武不斷深化總部變革，加快從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“投、融、管、退”等能力體系，打造開(kāi)放式共享服務(wù)平臺(tái)，并完善配套工作機(jī)制，剝離了與總部定位不匹配的相關(guān)業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)。同時(shí)，以完善母子公司管控體制為切入點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)子公司的戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管控，“一企一策”優(yōu)化子公司董監(jiān)事會(huì)建設(shè)和派出董事授權(quán)體系，基本形成了與國(guó)有資本投資公司相適應(yīng)的組織架構(gòu)。

　　加快推進(jìn)鋼鐵核心主業(yè)重組整合。2月底，寶鋼股份和武鋼股份實(shí)現(xiàn)合并，確定了三個(gè)階段的推進(jìn)路線。通過(guò)百日初步整合(至6月底)，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)接、獲取快贏收益;通過(guò)年度階段整合(至今年底)，基本實(shí)現(xiàn)職能管理全覆蓋，采購(gòu)、銷售等部分業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一，協(xié)同效益達(dá)到10個(gè)億;通過(guò)三年深度整合(到2020年)，全面實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、銷售、研發(fā)、財(cái)務(wù)、信息化的統(tǒng)一，建立多制造基地的管控模式，達(dá)到協(xié)同效益30億，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化融合。

　　穩(wěn)步推進(jìn)非鋼多元產(chǎn)業(yè)跨單元協(xié)同整合。按照“試點(diǎn)先行、雙向整合”的原則，中國(guó)寶武明確了首批34項(xiàng)協(xié)同支撐項(xiàng)目，各單位以戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，聚焦優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金等方式加快孵化和培育，拓寬向外發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)寶武按“賽馬機(jī)制”推動(dòng)具有潛力的同類業(yè)務(wù)整合，退出與戰(zhàn)略不符且不具競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)，為落實(shí)“千百十”工程創(chuàng)造條件。

　　完善創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。中國(guó)寶武出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)“金蘋(píng)果”計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化利潤(rùn)分享計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，明確科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，推進(jìn)科研人員崗位、績(jī)效和薪酬管理市場(chǎng)化，探索促進(jìn)創(chuàng)新的激勵(lì)制度。

　　中國(guó)寶武始終堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)體系的整合、專業(yè)化平臺(tái)及吳淞口創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。上半年，中國(guó)寶武成功入選國(guó)家第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。在工藝技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新方面，一批項(xiàng)目取得了階段性成果。首次在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)熱軋無(wú)縫鋼管在線控制冷卻技術(shù);軋制復(fù)合板品種全面覆蓋JFE現(xiàn)有產(chǎn)品;研發(fā)了可燃冰鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”用高強(qiáng)度厚板、飛機(jī)碳纖維模具用4J36寬幅熱軋板、環(huán)保裝備用超級(jí)奧氏體不銹鋼冷軋卷，打破國(guó)外企業(yè)壟斷，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

　　穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。中國(guó)寶武成立了“一帶一路”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組等推進(jìn)體制。結(jié)合聯(lián)合重組后，集團(tuán)范圍內(nèi)人才、技術(shù)、裝備、能力、資金等資源條件更為充足的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)的重要意義，積極踐行“從中國(guó)到全球”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照積極穩(wěn)妥、風(fēng)險(xiǎn)防控的推進(jìn)原則，工作小組在集團(tuán)相關(guān)單位的共同參與下，在環(huán)印度洋、中東歐等區(qū)域廣泛開(kāi)展項(xiàng)目尋源、投資環(huán)境考察研究、合作伙伴溝通、國(guó)家部委對(duì)接、財(cái)務(wù)法務(wù)政策研究等方面具體細(xì)致的工作。同時(shí)，積極探索集團(tuán)服務(wù)貿(mào)易輸出的新模式。

推進(jìn)公司制、混合所有制改革

　　有序推進(jìn)公司制改革。截至6月底，中國(guó)寶武各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)到97.22%，尚未改制的企業(yè)有18家。為此，中國(guó)寶武已成立公司制改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門(mén)和子公司統(tǒng)籌推進(jìn)公司制改制工作。各相關(guān)子公司也將建立專門(mén)的工作組織和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成公司制改制工作。

　　穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，歐冶云商股權(quán)開(kāi)放、核心員工持股試點(diǎn)取得突破。通過(guò)引入社會(huì)資本，實(shí)施股權(quán)多元化，中國(guó)寶武積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。上半年成立了由中國(guó)寶武、美國(guó)羅斯公司、中美綠色基金、招商局組成的四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，積極籌備冶金資產(chǎn)管理公司，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金介入子公司項(xiàng)目投資的工作。

　　中國(guó)寶武下屬子公司歐冶云商作為首批10家央企員工持股試點(diǎn)企業(yè)之一，今年3月啟動(dòng)第一輪股權(quán)開(kāi)放，引入了6家國(guó)內(nèi)外企業(yè)和126名核心骨干員工組成的持股平臺(tái)參與持股。目前，集團(tuán)持有歐冶云商的股權(quán)降為72%、外部投資者股權(quán)23%、員工持股平臺(tái)股權(quán)5%，募集發(fā)展資金超過(guò)10億元，形成了企業(yè)與員工利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　( 文/ 國(guó)資報(bào)告記者 原詩(shī)萌 )