經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：國(guó)企高管市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)擴(kuò)圍

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)正在積極醞釀?wù)?，通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)的方式，逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例。同時(shí)，除了試點(diǎn)企業(yè)外，眾多央企和地方也在積極跟進(jìn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國(guó)資委下一步將出臺(tái)相關(guān)文件，在國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股的一級(jí)企業(yè)（不含金融、文化等國(guó)有企業(yè)）中再選擇3至5家開(kāi)展試點(diǎn)。

本屆兩會(huì)上，“市場(chǎng)化選聘”也成為熱議的重點(diǎn)，多位代表委員紛紛表示，隨著央企、國(guó)企的“一把手”更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，關(guān)鍵性的薪酬改革也開(kāi)始啟動(dòng)。不少代表委員建議，改革的配套措施有待跟上，加快建立起國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

“對(duì)于市場(chǎng)化選聘工作最難的還是解放思想的問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)董事長(zhǎng)、新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠表示，在新興際華投資公司，按照實(shí)際情況，兩名董事都是從外面選進(jìn)來(lái)的，不光是內(nèi)部選，外面也要選，今后這可能會(huì)成為常態(tài)。

他告訴記者，真正落實(shí)市場(chǎng)化選聘，也讓經(jīng)理層感受到了壓力，干不好就要下來(lái)，還拿不到錢(qián)。“我們定了兩個(gè)指標(biāo)，利潤(rùn)完不成70%，收入拿不到60%，收入不僅和利潤(rùn)掛鉤，而且和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)掛鉤，我們定了提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)?！彼f(shuō)，無(wú)論是在新興際華還是在一重，推行市場(chǎng)化選聘都非常順利。

一位央企代表在本屆兩會(huì)上告訴記者，通過(guò)市場(chǎng)化選聘改革，可以強(qiáng)化董事會(huì)功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，將董事會(huì)、經(jīng)理層由過(guò)去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類(lèi)分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，有效解決經(jīng)營(yíng)管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問(wèn)題。

據(jù)了解，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革，從2014年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在寶鋼、新興際華、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)等5家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì)選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會(huì)選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會(huì)選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國(guó)節(jié)能、國(guó)藥集團(tuán)選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會(huì)近期又選聘了全部經(jīng)理層副職。

不僅如此，記者從多家央企處獲悉，除了試點(diǎn)企業(yè)外，多家央企都在不同層級(jí)公司開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)化選聘改革，包括北京、上海、江西、山西等地政府都出臺(tái)改革計(jì)劃，并且將市場(chǎng)化選聘和薪酬改革納入重要組成部分。記者了解到，22個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘工作。廣東省出臺(tái)的《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》中，便率先提出了“企業(yè)現(xiàn)任高級(jí)管理人員可按職業(yè)經(jīng)理人制度模式管理”。遼寧推動(dòng)華晨集團(tuán)等5家企業(yè)董事會(huì)聘任了24名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。

多位代表委員表示，國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點(diǎn)，是現(xiàn)有企業(yè)管理人員身份轉(zhuǎn)換和定位的問(wèn)題，重點(diǎn)是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長(zhǎng)期有效運(yùn)行。目前要加快改革，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)員工持股試點(diǎn)，建立起國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)積極性。此外，改革的配套措施也要跟上，縮短政策落地期。

全國(guó)人大代表、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)董事長(zhǎng)龔曙光認(rèn)為，由于缺乏與市場(chǎng)化接軌和配套的人才激勵(lì)機(jī)制與激勵(lì)政策，越來(lái)越多的國(guó)有文化企業(yè)骨干人才被外資文化企業(yè)或民營(yíng)文化企業(yè)吸引而出走，人才流失現(xiàn)象明顯加劇。

為此，龔曙光建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快出臺(tái)國(guó)有文化企業(yè)人才激勵(lì)政策，更有效地吸引人才、留住人才，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。他建議推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度。擴(kuò)大從市場(chǎng)選聘經(jīng)營(yíng)管理者的層次和規(guī)模，建立市場(chǎng)化選聘、退出制度；同時(shí)打通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，允許現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者自主選擇，推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者“去行政化”；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人在導(dǎo)向管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的考核。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市審計(jì)局副局長(zhǎng)丁時(shí)勇表示，應(yīng)重點(diǎn)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，由董事會(huì)按照市場(chǎng)化的辦法，在職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的方式，來(lái)選聘和激勵(lì)約束職業(yè)經(jīng)理人。建立健全、適應(yīng)多元化產(chǎn)權(quán)制度的新型勞動(dòng)關(guān)系和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，提高企業(yè)的營(yíng)運(yùn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

本文摘自：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》