經(jīng)濟日報：國企改革如何“落好地、站穩(wěn)腳”

新聞來源：國務院國資委網(wǎng)站

“要是完不成經(jīng)營目標，我恐怕就得被解聘了。”全國人大代表、杏花村汾酒集團有限責任公司（以下簡稱汾酒集團）董事長李秋喜說這話的時候，顯得很有幾分底氣，因為這輪國企改革中企業(yè)發(fā)展的勢頭很好。

今年政府工作報告指出，2017年要加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。對此，李秋喜代表深表贊同，只有機制變化了，才能將人的積極性釋放出來，解決“班子能上不能下、干多干少一個樣”等國企弊病。

他舉例說：“改革之后，山西省國資委按照約定向汾酒集團下放了人事、投資計劃等8項實權(quán)。不說別的，僅‘董事會可行使對總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師解聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)和薪酬管理權(quán)’這一項，就徹底改變了人的依附關系。無論是誰，完不成任務都得按規(guī)矩來，這樣就解決了‘班子能上不能下’的國企弊病?！?/p>

2017年，國企改革將進入落地期，混合所有制改革將成為國企改革的重要突破口。對此，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武認為，“混合所有制改革不是單純?yōu)榛於?，而是要推動產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點的混合、市場化經(jīng)營機制的混合、不同資源稟賦的混合。切忌一窩蜂、定比例，要充分遵循市場發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源作用，絕不能用行政取代市場”。

國企“混改”如何落地？王景武代表用“三因”“三宜”“三不”來概括，“所謂‘三因’，就是因地施策、因業(yè)施策、因企施策。對企業(yè)集團實行縱向和橫向分類，針對準公共性企業(yè)、競爭性企業(yè)、科技型企業(yè)、非主業(yè)企業(yè)、長期虧損企業(yè)以及休眠企業(yè)的不同特點和行業(yè)政策要求，探索上市、政府購買服務、員工持股等方式實現(xiàn)股權(quán)多元化。‘三宜’，就是宜獨則獨，宜控則控，宜參則參。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展情況穩(wěn)妥有序地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，選擇獨資、控股、參股等不同形式，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，防止‘一混了之’。此外，在混改過程中，堅決不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表”。

在具體實踐中，金融創(chuàng)新成為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大“引擎”。全國人大代表、廣州越秀企業(yè)（集團）有限公司董事長張招興說，越秀集團充分利用國資平臺、上市平臺、社會化平臺和兩地平臺，通過兼并收購、股權(quán)重組和戰(zhàn)略合作，用金融創(chuàng)新來提高國有資本的配置和運行效率，同時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！皟?yōu)化國有資本布局，有助于國企加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和提升核心競爭力。越秀集團過去以水泥、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在升級到了金融和交通等行業(yè)。截至去年年底，越秀集團總資產(chǎn)突破4200億元，營業(yè)收入超過400億元，利潤總額超過100億元?！睆堈信d代表說。

此外，在國有“僵尸企業(yè)”處置過程中，也需要金融機構(gòu)來“搭一把手”。王景武代表說，2016年以來，人民銀行廣州分行積極配合廣東省經(jīng)信委工作安排，提供相關企業(yè)名單，協(xié)助建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫；并鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)造條件支持“僵尸企業(yè)”處置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在各方共同努力下，到2016年末，廣東省完成國有關停企業(yè)出清重組266戶，實現(xiàn)全省國有關停企業(yè)基本出清，300戶以上特困企業(yè)脫困。

本文摘自：《經(jīng)濟日報》