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        人民日?qǐng)?bào):今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為什么是6.5%左右?

        新聞來(lái)源:      發(fā)布時(shí)間:2017-03-28

        新聞來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

         

        《政府工作報(bào)告》提出了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo):“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”。為什么要把增速目標(biāo)定為6.5%左右?“更好結(jié)果”又指的是什么,從哪里來(lái)?

        “更好結(jié)果”意味探底結(jié)束嗎

        有專家認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望從L型的“一豎”過(guò)渡到“一橫”

        2016年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速分別為6.7%、6.7%、6.7%和6.8%,這讓不少人認(rèn)為,今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)或會(huì)調(diào)高。然而,今年《政府工作報(bào)告》卻將GDP增速目標(biāo)下調(diào)至6.5%左右。為什么是6.5%左右?

        《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示,針對(duì)今年國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性、不確定、不穩(wěn)定性上升的因素,考慮到國(guó)內(nèi)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高質(zhì)量和效益等方面的要求,《政府工作報(bào)告》提出了今年GDP增長(zhǎng)6.5%左右,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

        6.5%左右的增速,與民生就業(yè)息息相關(guān)?!敖?jīng)濟(jì)增速的底線,就是為了保就業(yè),只要就業(yè)上不出問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略高一點(diǎn)、略低一點(diǎn),都是可以接受的。按目前的彈性系數(shù),GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可帶動(dòng)190萬(wàn)到200萬(wàn)人的就業(yè),6.5%左右的GDP增速,就能實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)人以上的年度就業(yè)目標(biāo)。” 黃守宏說(shuō)。

        6.5%左右的增速,又與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)銜接。根據(jù)測(cè)算,今后幾年,經(jīng)濟(jì)增速保持年均6.4%多一點(diǎn)或者接近6.5%,就能實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

        那么提出“爭(zhēng)取更好結(jié)果”又指的是什么?這是否意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速探底已經(jīng)結(jié)束?

        “‘更好結(jié)果’就是高一點(diǎn)的增速?!比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿說(shuō),現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu),對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)6.5%的增長(zhǎng)還是比較樂(lè)觀的,而且只要不發(fā)生較多不確定性事件,增速很可能比6.5%更高。但是,我們還是將增速目標(biāo)定為6.5%左右,也是為供給側(cè)改革解決結(jié)構(gòu)性矛盾留出一定的彈性空間。

        有專家認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不太會(huì)出現(xiàn)V型或U型反彈曲線,但基本上已從“上半場(chǎng)降速階段,過(guò)渡到下半場(chǎng)提質(zhì)階段,有望從L型的‘一豎’過(guò)渡到‘一橫’”。

        中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為,“經(jīng)過(guò)近7年的增速回落后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已非常接近底部了。2017年就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底并轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)期的驗(yàn)證期。轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)是一個(gè)反復(fù)的過(guò)程,是否觸底和進(jìn)入中速增長(zhǎng)期,需要一個(gè)驗(yàn)證的過(guò)程?!?/p>

        在經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧看來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是要從原來(lái)把速度和數(shù)量放在主要位置的發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屎唾|(zhì)量為中心的發(fā)展方式?!敖衲昴懿荒苡?.5%以上的增長(zhǎng),要看效率基礎(chǔ)怎么樣?!眳栆詫幏治?,效率基礎(chǔ)既包括物質(zhì)基礎(chǔ),也包括道德基礎(chǔ),即認(rèn)同感、凝聚力、共同的危機(jī)感等?!叭珖?guó)上下都在為開(kāi)好黨的十九大獻(xiàn)出自己的力量。這就表明2017年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)突破6.5%,也可能有更多的經(jīng)濟(jì)成就?!?/p>

        不過(guò),專家同時(shí)也表示,對(duì)于“更好結(jié)果”不應(yīng)有過(guò)度的“速度期待”或“速度焦慮”?!啊疇?zhēng)取更好結(jié)果’并非就是要搞大水漫灌式的刺激政策,而是釋放一種積極信號(hào),引導(dǎo)各地保持良好發(fā)展勢(shì)頭,擼起袖子加油干?!币星湔f(shuō)。

        實(shí)現(xiàn)6.5%左右都有什么牌

        人口大國(guó)的市場(chǎng)潛力,“富起來(lái)了”的消費(fèi)動(dòng)力,新型城鎮(zhèn)化的滾滾紅利

        在過(guò)去6年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?010年的10.6%回落至2016年的6.7%。與此同時(shí),制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,房地產(chǎn)出現(xiàn)分化,資產(chǎn)泡沫與金融風(fēng)險(xiǎn)有所累積等問(wèn)題,也浮出水面。那么,今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件、有能力實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長(zhǎng)嗎?

        在經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫看來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì),GDP達(dá)到6.5%左右的增速是可能的,而且在實(shí)際工作中,爭(zhēng)取比6.5%更高的速度,也完全有條件實(shí)現(xiàn)?!啊?.5%左右’是一個(gè)相當(dāng)好的表述,代表我們的信心,我們也確實(shí)有潛力、有能力達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。當(dāng)然如果國(guó)際上出現(xiàn)一些我們無(wú)法掌控的‘黑天鵝’事件,那可能會(huì)比6.5%稍低一點(diǎn),但這也是可以接受的?!?/p>

        信心來(lái)自于人口大國(guó)的市場(chǎng)潛力。作為一個(gè)擁有近14億人口的發(fā)展中大國(guó),中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持中高速水平提供了強(qiáng)有力的支撐。格力電器董事長(zhǎng)董明珠表示,“中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)巨大。不少西方國(guó)家全國(guó)的人口也就三四千萬(wàn),我們有近14億人口?!?/p>

        信心來(lái)自于“富起來(lái)了”的消費(fèi)動(dòng)力。中國(guó)告別了“衣食住行”的短缺經(jīng)濟(jì),但大工業(yè)時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的供給越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)大眾高品質(zhì)、個(gè)性化的需求。推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性互動(dòng),將進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力?!爱?dāng)下的中國(guó),表面看上去好像沒(méi)有什么機(jī)會(huì)了,鋼鐵、煤炭都多了,什么似乎都產(chǎn)能過(guò)剩。其實(shí)我們還有太多的需求沒(méi)有被滿足,比如健康、教育、文化等‘幸福產(chǎn)業(yè)’,所以說(shuō)投資中國(guó)還有大把的機(jī)會(huì)?!睆?fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌說(shuō)。

        信心還來(lái)自于新型城鎮(zhèn)化釋放的滾滾紅利。中國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為57.35%,城鄉(xiāng)差距、東中西部發(fā)展不平衡,恰恰為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了回旋空間?!俺鞘谢粌H僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,而且是生產(chǎn)率上升的驅(qū)動(dòng)力?!辈ㄊ款D咨詢公司全球董事長(zhǎng)漢斯—保羅·博克納說(shuō)。

        “爭(zhēng)取更好結(jié)果”如何發(fā)力

        用深化改革的辦法,實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡

        今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否爭(zhēng)取到“更好結(jié)果”,關(guān)鍵在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度。

        國(guó)家發(fā)改委主任何立峰分析,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性的失衡:一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡,供給體系產(chǎn)能雖然十分強(qiáng)大,但是大多數(shù)還只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求,難以滿足公眾日益升級(jí)的多層次、高品質(zhì)、多樣化的消費(fèi)需求。二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡,存在著資金脫實(shí)向虛的現(xiàn)象,大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán),不僅加大了金融體系的風(fēng)險(xiǎn),還進(jìn)一步加重了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資困難。三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡,有大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng),一度帶動(dòng)了一線城市和熱點(diǎn)二線城市的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,進(jìn)一步推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

        “化解上述三大失衡,我們必須瞄準(zhǔn)主要矛盾,向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路,在供給側(cè)上下功夫。用深化改革的辦法,提高供給側(cè)體系質(zhì)量、效率,實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡?!焙瘟⒎逭f(shuō)。

        深化改革,要?jiǎng)?chuàng)新制度供給,妥善處理“兩只手”。

        “當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期問(wèn)題,深刻根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡,其根本原因是體制機(jī)制障礙,是市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用,政府沒(méi)有更好發(fā)揮應(yīng)有的作用?!?中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民舉例,目前去產(chǎn)能過(guò)程中,使用見(jiàn)效較快的行政手段比較多,但根本途徑還是改革,通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決產(chǎn)能問(wèn)題?!胺駝t,很可能這一輪去了,下一輪又起來(lái)了。”

        深化改革,要堅(jiān)持創(chuàng)新戰(zhàn)略,絕不能走回頭路。

        “實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),一方面要避免虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的膨脹,另一方面也要避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到過(guò)去粗放增長(zhǎng)的軌道?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō),振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),但這不是簡(jiǎn)單地加大固定資產(chǎn)投資、實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合,秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,更加注重質(zhì)量和效益,而不是數(shù)量和速度。

        深化改革,也要堅(jiān)持底線思維,防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。

        當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn),要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,確保不發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)?!翱赡苡行┑胤降耐具€是有速度情結(jié),追求以短期投資拉動(dòng)的高速度,但是這種高杠桿下的高速度是高風(fēng)險(xiǎn)的。”劉世錦認(rèn)為,我們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益,不是不重視速度,是強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量和效益以后,才能贏得更長(zhǎng)時(shí)間的中高速增長(zhǎng)。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一定要建立在防風(fēng)險(xiǎn)、沒(méi)水分、可持續(xù)的基礎(chǔ)上。”

        本文摘自:《人民日?qǐng)?bào)》

         

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