經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：晉煤全行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展新通道

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

率先減產(chǎn)量，堅(jiān)決去產(chǎn)能。受益于煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，山西煤炭行業(yè)自去年9月開(kāi)始走出全行業(yè)虧損，進(jìn)入良性發(fā)展新通道。去年盈虧平衡后累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.9億元，僅9月至12月，盈利140億元。今年3月22日，山西省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前兩月，山西規(guī)模以上原煤產(chǎn)量1.23億噸，同比下降2.6%。

晉煤走出全行業(yè)虧損

“要是繼續(xù)采，每年還能有幾十萬(wàn)噸的產(chǎn)量?！闭驹谝呀?jīng)徹底封閉的井口前，同家梁礦一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，關(guān)井時(shí)一些人一度還不理解，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，去產(chǎn)能既促進(jìn)了行業(yè)脫困，也打通了資源枯竭礦井的退出通道。

位于大同市口泉溝的同家梁礦，有70多年的采礦歷史，年產(chǎn)能300萬(wàn)噸。1998年上一輪煤炭低谷時(shí)，這座煤礦上繳利潤(rùn)占整個(gè)同煤集團(tuán)的四成左右。然而，長(zhǎng)期高強(qiáng)度的開(kāi)采，曾經(jīng)的“標(biāo)桿礦”資源逐漸枯竭成了“包袱礦”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，同是采煤好把式，老礦比新礦人員多五倍，成本高10倍，全員效率相差百倍。強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)反差，凸顯新老礦井日趨加劇的結(jié)構(gòu)性矛盾。

去年，包括同家梁礦在內(nèi)，山西共關(guān)閉25座煤礦，退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸/年，超出關(guān)閉煤礦20座、退出產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年的計(jì)劃。同時(shí)，率先減量生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國(guó)壓減產(chǎn)量的四成左右，為全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系改善發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

減產(chǎn)量、去產(chǎn)能不是目的，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)力是根本所在。2015年煤炭產(chǎn)量一度達(dá)到1.8億噸的同煤集團(tuán)，去年產(chǎn)量銳減至1.04億噸，但受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭板塊告別虧損，去年整體盈利兩億元。

統(tǒng)計(jì)顯示，到去年9月，山西煤炭行業(yè)當(dāng)月凈盈利7.9億元，結(jié)束了連續(xù)26個(gè)月的全行業(yè)虧損，扭轉(zhuǎn)了一度噸煤虧損50多元的困難局面，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.9億元。

去落后產(chǎn)能的同時(shí)，先進(jìn)產(chǎn)能占比不斷提升。到去年底，山西已上報(bào)18座煤礦產(chǎn)能置換方案和化解過(guò)剩產(chǎn)能方案，擬退出產(chǎn)能8087萬(wàn)噸，逐步釋放上億噸先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求能力有望得到提升。

轉(zhuǎn)崗礦工心態(tài)漸趨積極

35歲的礦工鄭建梁曾是山西焦煤集團(tuán)白家莊礦的一名礦工，有14年井下一線掘進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。去年，白家莊礦正式關(guān)閉退出，他和150多名礦工一起來(lái)到了官地礦。老煤礦關(guān)了，自己還能繼續(xù)在一線工作，他感到很幸運(yùn)。

“去年年初，誰(shuí)也不知道今天干完活明天還有沒(méi)有工作?！编嵔赫f(shuō)，“失業(yè)”兩字說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，攤到誰(shuí)都受不了，尤其是煤礦工人技能單一，一個(gè)人下井養(yǎng)活全家?，F(xiàn)在回頭看，虧損礦井關(guān)了，煤炭?jī)r(jià)格漲了，企業(yè)效益好了，礦工們也都有工作了。

“工作終于穩(wěn)定下來(lái)，新的一年要珍惜崗位，希望收入更多一些，女兒成績(jī)?cè)俸靡稽c(diǎn)，愛(ài)人沒(méi)有怨言。”鄭建梁說(shuō)。

在位于山西沁水的胡底礦，46歲的井下支護(hù)工李躍志去年第一次搬進(jìn)了距家100多公里外的集體宿舍，從守家在地成了睡上下鋪的“單身漢”。

李躍志曾是山西晉煤集團(tuán)古書(shū)院礦的一名職工。由于資源枯竭，古書(shū)院礦被列入2017年去產(chǎn)能關(guān)閉退出礦井名單。早在2015年，這個(gè)煤礦就啟動(dòng)了職工分流。這幾年，李躍志身邊的工友陸續(xù)分走了，不少人去的地方更遠(yuǎn)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭市場(chǎng)逐步回暖，礦工收入盡管仍在下降，但工資拖欠現(xiàn)象明顯減少，加之職工安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，與去年同期相比，礦工們逐步走出了彷徨、抗拒，心態(tài)趨于積極。

“去年家里財(cái)政出現(xiàn)赤字，吃老本過(guò)日子?！甭喊布瘓F(tuán)石圪節(jié)煤礦自動(dòng)化科副科長(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)，2016年收入4萬(wàn)元左右，比過(guò)去最多時(shí)少了一半。收入少了，自己反思的多了。“過(guò)去煤礦效益好，掙多少就敢花多少，真該省著點(diǎn)花?！?/p>

春節(jié)后，張強(qiáng)就來(lái)到5里地外的潞安集團(tuán)王莊礦上班。從虧損礦轉(zhuǎn)崗到了效益礦，收入好轉(zhuǎn)了，但手腳再也不那樣大了。

“早分流，占優(yōu)先?！编嵔阂哺锌溃ツ攴至鬓D(zhuǎn)崗時(shí)，不少人不愿意報(bào)名，更不愿意離家，但事實(shí)證明，越晚分流，機(jī)會(huì)越少。去年10月，白家莊礦完成關(guān)井，早在3月，他們就來(lái)到了官地礦，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合，已經(jīng)完全適應(yīng)了新崗位。

職工集中分流轉(zhuǎn)崗一年來(lái)，煤炭企業(yè)原本存在“結(jié)構(gòu)性冗員、結(jié)構(gòu)性缺員”現(xiàn)象得到緩解，既盤(pán)活了大量人力、土地、資金等資源，又推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，倒逼職工觀念轉(zhuǎn)變。

去產(chǎn)能配套政策亟待完善

推進(jìn)減產(chǎn)量、去產(chǎn)能涉及復(fù)雜利益關(guān)系，推進(jìn)難度大，在思想、政策、工作等方面還有許多問(wèn)題要解決。記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層煤企在深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中面臨多重難題，亟須政策補(bǔ)位。

進(jìn)一步打通落后產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能的去補(bǔ)通道。去產(chǎn)能最大的挑戰(zhàn)是“人”的問(wèn)題。隨著去年以來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極成效不斷顯現(xiàn)，基層對(duì)去產(chǎn)能的必要性、迫切性等認(rèn)識(shí)明顯增強(qiáng)，但職工分流安置的難度或?qū)⑦M(jìn)一步增大。煤企普遍擔(dān)心，產(chǎn)能縮水后，人員安置難度加大。

完善配套政策。煤企反映，前幾年資源整合、礦井改造和資源價(jià)格是導(dǎo)致山西煤企資產(chǎn)負(fù)債率偏高的“三座大山”，山西幾大煤炭集團(tuán)的負(fù)債額均在千億元以上，負(fù)債率都在80％以上，建議在去產(chǎn)能過(guò)程中給予靈活的政策支持，幫助企業(yè)核減國(guó)有資本，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一批被關(guān)閉、計(jì)劃關(guān)閉或減量重組的礦井普遍存在股權(quán)糾紛。一家扭虧無(wú)望的整合煤礦退出前召開(kāi)股東大會(huì)，但民營(yíng)股東拒絕參加。一些本該關(guān)閉退出的礦井，由于企業(yè)擔(dān)心引發(fā)矛盾，沒(méi)有列入去產(chǎn)能的名單。

精準(zhǔn)去減，節(jié)約資源。山西呂梁、臨汾等地煤礦反映，煤床下20米深處大都伴生有鋁礬土，下一步如果有的礦井關(guān)閉，煤炭伴生資源包括煤層氣抽采等問(wèn)題如何處置，目前尚缺乏明確規(guī)定。

本文摘自：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》