發(fā)揮央企優(yōu)勢(shì) 多途徑促進(jìn)創(chuàng)新

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　黨的十九大報(bào)告將創(chuàng)新引領(lǐng)作為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能的重要領(lǐng)域和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向之一。近幾年中央企業(yè)已經(jīng)在我國(guó)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的作用，并有潛力繼續(xù)并擴(kuò)大自身在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步貢獻(xiàn)力量。

央企是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量

　　黨的十八大以后，中央企業(yè)不斷加大科技研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力，并成為我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量。央企的研發(fā)投入從2011年的2700億元增長(zhǎng)到2014年的3500億元，研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到了1.41%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年，中央企業(yè)累計(jì)擁有的有效專利達(dá)到了23萬(wàn)項(xiàng)左右，發(fā)明專利達(dá)到10萬(wàn)項(xiàng)左右;61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，55家正式命名為創(chuàng)新型企業(yè);目前建立的146個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的占80%;80個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在中央企業(yè)，占總數(shù)的近50%。

　　正是由于不斷增加的研發(fā)投入和持續(xù)參與各類創(chuàng)新組織，中央企業(yè)取得了豐碩的科技創(chuàng)新果實(shí)。在2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，40家中央企業(yè)獲得79個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的三分之一。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在高鐵、核電、特高壓及智能電網(wǎng)、大型水電站等科技含量較高的領(lǐng)域，并且占領(lǐng)部分了國(guó)際科技制高點(diǎn)，獲得了世界技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的引領(lǐng)地位。航天領(lǐng)域，央企持續(xù)產(chǎn)出優(yōu)異的創(chuàng)新成果，中國(guó)航天科技集團(tuán)研制的長(zhǎng)征五號(hào)成功飛行使我國(guó)運(yùn)載火箭的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了從中型到大型的跨越，天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船與天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室順利完成自動(dòng)交會(huì)對(duì)接。航空領(lǐng)域，中國(guó)商飛型號(hào)研制工作取得豐碩成果，ARJ21飛機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)志著我國(guó)航線上首次擁有了自己的噴氣式支線客機(jī)，而C919大型客機(jī)成功首飛則是中華民族百年“大飛機(jī)夢(mèng)”的歷史性突破。高鐵方面，中國(guó)中車成功自主開發(fā)了高速列車永磁同步牽引系統(tǒng)，使我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握高鐵永磁牽引系統(tǒng)技術(shù)的國(guó)家之一。淺海領(lǐng)域，中國(guó)船舶重工研制的蛟龍?zhí)栞d人深潛器載人深潛最大深度成功達(dá)到了7062米,使我國(guó)成為世界上同類載人潛水器下潛深度最大的國(guó)家。

央企技術(shù)創(chuàng)新仍可再上一個(gè)臺(tái)階

　　雖然中央企業(yè)的科技創(chuàng)新取得了令人矚目的成果，但仍存在一定的不足。如果能在彌補(bǔ)不足，央企將在我國(guó)科技創(chuàng)新中發(fā)揮更為重要和全面的作用。

　　一方面，在新商業(yè)模式創(chuàng)新上，中央企業(yè)還處于相對(duì)落后的地位。近年來(lái)，我國(guó)的商業(yè)模式創(chuàng)新走在了全球前列。今年被“一帶一路”沿線20國(guó)青年評(píng)出的我國(guó)新四大發(fā)明“高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)”中，支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)都是新商業(yè)模式創(chuàng)新。但支付寶由阿里巴巴公司發(fā)明、共享單車始于摩拜和ofo小黃車，主要網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)也是由民企創(chuàng)辦和發(fā)展壯大的。商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)科研實(shí)力的要求明顯低于高鐵、航天等央企創(chuàng)新成果，但對(duì)市場(chǎng)嗅覺(jué)的要求則更高。央企在商業(yè)模式創(chuàng)新上落后于民營(yíng)企業(yè)，并不是能力不足，而是缺乏敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

　　另一方面，中央企業(yè)在帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新上發(fā)揮的作用還比較有限。中小企業(yè)數(shù)量巨大，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面和各個(gè)行業(yè)，對(duì)需求反應(yīng)非常靈敏，更能根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新，是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要主體。改革開放以來(lái)，我國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品都是由中小微企業(yè)完成的。但是，中小企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新人才、技術(shù)創(chuàng)新投入意愿不足、信息不暢通和創(chuàng)新資金短缺等原因，難以投入資源長(zhǎng)期創(chuàng)新。我國(guó)60%以上的科技人員在企業(yè)，大多數(shù)是存在于大型企業(yè)。大型企業(yè)，尤其是央企有更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和更充裕的資金，能夠承受更大的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和和更長(zhǎng)的資金回報(bào)周期。充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，央企可以帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新或與中小企業(yè)進(jìn)行合作創(chuàng)新。

　　中央企業(yè)具備商業(yè)模式創(chuàng)新的能力，也有帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)力。為響應(yīng)黨的十九大的要求，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央企業(yè)應(yīng)該利用好自身的優(yōu)勢(shì)，在保持既有創(chuàng)新成績(jī)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和資源調(diào)配能力，利用制度創(chuàng)新和改革進(jìn)一步擴(kuò)展這些優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。

　　必須注意到，隨著中央企業(yè)在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵性、重大性和戰(zhàn)略性作用日益突顯，國(guó)資委也對(duì)央企在科技創(chuàng)新中的作用更加重視，專門成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作，并通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)技術(shù)與資本結(jié)合等措施，不斷加大推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。這也為中央企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用創(chuàng)造了更為良好的政策條件。

央企應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，多種渠道促進(jìn)創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐;并要求瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破;突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。

　　中央企業(yè)作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，對(duì)承擔(dān)創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有義不容辭的責(zé)任，也有在習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的這些領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新的能力。為此，中央企業(yè)應(yīng)做到以下四點(diǎn)。

　　首先，繼續(xù)鞏固既有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新本身需要投入一定的人力、財(cái)力和物力，同時(shí)伴有較高的失敗風(fēng)險(xiǎn)。原創(chuàng)性的重大科技項(xiàng)目更是如此。中央企業(yè)普遍體量大、資金雄厚，能夠承受較大的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和較長(zhǎng)的研發(fā)周期，這是央企進(jìn)行科技創(chuàng)新的先天優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)應(yīng)利用和鞏固好自身的這種創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在重大科技項(xiàng)目和關(guān)乎國(guó)家科技實(shí)力的領(lǐng)域做出重大創(chuàng)新成果。一是繼續(xù)積極參與國(guó)家的各類重大研發(fā)計(jì)劃，承擔(dān)相應(yīng)的研發(fā)任務(wù)，尤其是前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)任務(wù);二是依托自身優(yōu)勢(shì)設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新打造相應(yīng)平臺(tái)，把研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)設(shè)備和研究資金集中到研發(fā)平臺(tái)上;三是大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建立中央企業(yè)創(chuàng)新人才聚集的機(jī)制，完善創(chuàng)新人才的激勵(lì)制度，利用創(chuàng)新人才的聰明才智推動(dòng)央企的創(chuàng)新。

　　其次，改革企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，挖掘內(nèi)部創(chuàng)新潛力。中央企業(yè)，尤其是制造業(yè)類的中央企業(yè)雖然匯集了優(yōu)秀的科技人才、先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和充裕的資金等創(chuàng)新要素，但是在現(xiàn)行的制度下，對(duì)內(nèi)部創(chuàng)新能力尚未完全利用起來(lái)。為更好調(diào)動(dòng)央企內(nèi)部創(chuàng)新人才的積極性，提高創(chuàng)新資源的利用效率，加強(qiáng)在商業(yè)模式創(chuàng)新上的能力，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。一是改革對(duì)創(chuàng)新的考核機(jī)制，在央企員工的年終績(jī)效考核中更多地加入科技創(chuàng)新指標(biāo)，不僅包括各類專利、科技獎(jiǎng)等便于量化的指標(biāo)，還應(yīng)包括各類非量化的創(chuàng)意指標(biāo)，例如開發(fā)新的商業(yè)模式等。二是建立內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)央企內(nèi)部產(chǎn)生而未產(chǎn)業(yè)化的各類科技成果進(jìn)行篩選，選擇其中有前景的成果通過(guò)專門的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。三是加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所、民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，通過(guò)交流提高對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)新的創(chuàng)新機(jī)會(huì)等。

　　再次，利用自身資源帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新。中小企業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新活力，是科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，但受限于自身的資源限制，在科技創(chuàng)新上有一定的困難。中央企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新或與中小企業(yè)進(jìn)行合作創(chuàng)新。一是建立一批專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，利用閑置的廠房等場(chǎng)地搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在本身的優(yōu)勢(shì)行業(yè)內(nèi)支持中小企業(yè)創(chuàng)新。二是結(jié)合眾創(chuàng)空間提供風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為中小企業(yè)的創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)者的科技成果轉(zhuǎn)化提供資金，并利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。三是更加廣泛地參與科技資源共享，將中央企業(yè)的科研設(shè)備，尤其是重大科研設(shè)備加入官方的與非官方的科技資源共享平臺(tái)，使得更多的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)能夠使用。

　　最后，大力參與北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、北京市打造全國(guó)科技創(chuàng)新中心都包括把創(chuàng)新落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的內(nèi)在目標(biāo)。中央企業(yè)既是前沿技術(shù)研發(fā)的主體，又是先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體，應(yīng)該廣泛參與到北京、上海科技創(chuàng)新中心的建設(shè)中去。一是以在京、在滬企業(yè)的身份廣泛參與北京、上海的科技創(chuàng)新中心的城市建設(shè)中。二是以科技創(chuàng)新主體的身份積極在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的探索、國(guó)企改革、人才引進(jìn)和激勵(lì)等方面參與到北京、上?？萍紕?chuàng)新中心的制度建設(shè)中。