高質量發(fā)展需要動能轉換

新聞來源：國務院國資委網站

　　當前，我國經濟之所以能夠繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的趨勢，一個重要原因就是新舊動能轉換加快，以及由此帶來的產業(yè)結構升級。新舊動能轉換和產業(yè)結構升級，為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了產業(yè)基礎和動力支撐，增強了經濟“韌性”。

　　自黨的十八大以來，黨中央根據國際國內經濟形勢的發(fā)展變化，針對新常態(tài)下面臨的新問題和新矛盾，作出了一系列促進新舊動能轉換的戰(zhàn)略部署和舉措，使我國經濟建設取得重大成就，經濟總量和發(fā)展質量有了較大提升。在信息技術支撐下，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新動能不斷成長，開拓了經濟增長新空間，并成為經濟增長的重要動力。例如，2017年，工業(yè)機器人、民用無人機、新能源汽車、城市軌道車輛、鋰離子電池、太陽能電池等新興工業(yè)產品產量分別增長68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈現高速增長態(tài)勢;網上零售等新興業(yè)態(tài)持續(xù)快速增長，全國網上零售額同比增長32.2%;高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.8和4.7個百分點;戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、生產性服務業(yè)、科技服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長18.0%、15.0%和15.1%。

　　我國正處在高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的關鍵期，以及發(fā)展方式轉變、經濟結構優(yōu)化升級的攻關期。發(fā)展的目標和方式的轉變，需要新的動力予以支撐和推動。新舊動能轉換，意味著經濟系統新舊交替和升級、經濟結構與功能的優(yōu)化，必然成為高質量發(fā)展的重要推動力。可以說，新舊動能轉換情況，將在很大程度上決定我國經濟的“韌性”和高質量發(fā)展的程度。

　　從現實來看，還存在制約新舊動能轉換的一些因素。為此，需要繼續(xù)實施制度創(chuàng)新，完善相關體制機制，優(yōu)化國有經濟資源配置，進一步釋放經濟活力，并加快財政金融改革，著力解決經濟發(fā)展中的深層矛盾，防范系統性風險，為中長期經濟發(fā)展積聚新動能。

　　繼續(xù)實施制度創(chuàng)新，以簡政放權與政府能力建設相結合，形成有利于動能轉換的制度環(huán)境。加快要素市場改革，打破不合理的壟斷和市場壁壘，促使社會資本在公平競爭中實現創(chuàng)新。加快調整稅制結構，形成有利于創(chuàng)新和實體企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

　　優(yōu)化國有經濟資源配置，為新興產業(yè)或具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)提供資源支持。加快國有企業(yè)“去杠桿”，使其削減非主業(yè)、聚焦主業(yè)，提升核心競爭力。同時，將處置“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)與去杠桿、去產能、產業(yè)重組和結構調整結合起來，釋放國有經濟資源，形成經濟發(fā)展的新動能。

　　堵疏結合，既要強化流量管理，更應著眼于存量調整，壓縮地方政府及其融資平臺的存量債務規(guī)模。同時，加快財政和金融改革，消解引發(fā)系統性金融風險的經濟和體制根源，增強經濟體系的穩(wěn)健性。

　　(本文摘自《人民日報》海外版 作者：陳龍)